Закон «О защите прав потребителей»: изменения 2022

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон «О защите прав потребителей»: изменения 2022». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Частные лица в большинстве случаев вступают в договорные отношения с организациями, которые продают товары или оказывают услуги. Неустойки по таким договорам регулируются законом «О защите прав потребителей» (ЗоЗПП). Рассмотрим указанные в нем виды денежных компенсаций.

Запрет на навязывание покупки дополнительной гарантии

Во многих магазинах до сих пор имеет место нарушение прав потребителей – в случаях, когда продавцы отказывают в продаже товаров, если потребитель не приобретёт дополнительно гарантийный талон за определённую сумму. Например, вы хотите купить смартфон, но вам продавец предлагает ещё сверху приобрести дополнительную гарантию и подчёркивает, что без неё не продаст товар. В новом законопроекте так делать запретят.

Если потребитель обнаружил некачественный товар, по действующему закону можно вернуть всю сумму, потраченную на покупку, либо поменять на новый товар. Но продавец не всегда это делал в установленные сроки. В таком случае он должен платить за каждый день просрочки 1% от стоимости товара (работы, услуги). Разработчики закона предлагают ограничить сумму пени и предлагают норму, согласно которой сумма выплат неустойки за просрочку была бы не более 30% от стоимости товара (работы, услуги).

При расчётах по банковской карте некоторые продавцы продают товар выше той цены, которая была бы при оплате наличкой. Это и понятно, при безналичной оплате в расходы предпринимателя входит комиссия банка за POS-терминал. В проекте предлагается норма, по которой стоимость товара, услуги или работы при оплате безналичным способом не должна превышать цену, установленную при оплате наличными.

Продавца хотят штрафовать за игнорирование претензий потребителей

В рамках действующего законодательства на претензию потребителя продавцы могут не отвечать. Разработчики предложили обязать их реагировать на жалобы и установить административную ответственность.

«Жалоба может быть связана не только с качеством и безопасностью товаров, работ и услуг, требующих обмена или возврата денег, но и с процессом продажи. Например, по грубому отношению или обслуживанию, по предоставлению неполной информации. Такого характера жалобы не подкреплены санкциями, но требуют немедленной реакции со стороны продавца. Продавец, согласно концепции законопроекта, должен быть потребителеориентированным, быстро и оперативно реагировать на его жалобы. Добиться этого невозможно без соответствующей санкции», – считают разработчики.

Продавец сейчас обязан размещать информацию, куда может потребитель пожаловаться: свои номера телефонов, адреса, контакты уполномоченного органа и институтов досудебного урегулирования потребительских споров.

«Все вышеперечисленные требования не исполняются уже 20 лет, так как нет санкции. Доказывать нет необходимости, все мы потребители, достаточно зайти в ближайший магазин. Поэтому в целях обеспечения эффективной защиты прав потребителей предложено конкретное требование и ответственность за её нарушение – за отсутствие информации в наиболее выгодном для потребителя месте (где он оплачивает покупку) о продавце, уполномоченном органе и субъектах досудебного урегулирования. Отсутствие данной санкции снизит эффективность защиты прав потребителей», – отметили разработчики.

В новом варианте закона вводятся штрафы для предпринимателей за отсутствие такой информации.

Ответственность в сфере защиты прав потребителей

Законодательство предусматривает административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в сфере защиты прав потребителей.

В частности законодательством об административных правонарушениях, в числе прочего, предусмотрена ответственность за обман потребителя работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, который может выражаться в обмеривании, обвешивании, обсчете, продаже фальсифицированных товаров и т.д. При определенных условиях за такие нарушения может наступить уголовная ответственность.

Гражданско-правовая ответственность в сфере защиты прав потребителей характеризуется, в том числе, следующим.

Так, закон регламентирует, что причиненные потребителю убытки подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки, которая установлена законодательством или договором.

Подлежит возмещению вред, причиненный потребителю вследствие недостатков товара (работы, услуги).

Обязанность исполнить свои обязанности перед потребителем в натуре не снимается с продавца (изготовителя, поставщика, представителя, исполнителя, ремонтной организации) даже в случае уплаты неустойки и возмещения убытков.

Однако продавец (изготовитель, поставщик, представитель, исполнитель, ремонтная организация) освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошли вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, исключающим ответственность в сфере защиты прав потребителей.

Установлено, что, по общему правилу, продавец (поставщик) вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества, возвращенного потребителем, от изготовителя или поставщика, реализовавшего ему такой товар, а также возмещения убытков, понесенных продавцом (поставщиком). Однако изготовитель или поставщик, реализовавший товар продавцу (поставщику), освобождаются от ответственности, если докажут, что недостатки товара возникли по причинам, возникшим после передачи товара продавцу (поставщику).

Штрафы по правам потребителей

Штрафы по правам потребителей законодательством предусмотрены при удовлетворении судом исков, связанных с нарушением прав потребителя, если с таковыми исками выступает местный исполнительный и распорядительный орган или общественное объединение потребителей.

Так, по таким искам штрафы по правам потребителей суд взыскивает за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Такие штрафы по правам потребителей суд взыскивает с изготовителя (продавца, поставщика, представителя, исполнителя, ремонтной организации) в местный бюджет по месту рассмотрения иска. Размеры штрафов составляют сто процентов от сумм, присужденных судом в пользу потребителей. Если с иском в защиту прав потребителя выступает общественное объединение потребителей, указанному объединению перечисляется десять процентов суммы штрафа.

Можно ли просить неустойку по ЗоЗПП по КАСКО?

Неустойка 3% по пункту 5 статьи 28 закона «О защите прав потребителей» может применяться при задержке страховой выплаты по договорам КАСКО.

В пункте 45 постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016 разъяснено, что установленная законом или соглашением сторон неустойка за нарушение денежного обязательства применяется вместо процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ. То есть при нарушении страховой компанией обязанности по выплате страхового возмещения можно требовать неустойку по пункту 5 статьи 28 закона «О защите прав потребителей». При этом рассчитывать неустойку нужно не от причитающейся вам суммы страхового возмещения по данному страховому случаю, а от размера страховой премии (стоимости услуги). Максимальный размер неустойки будет равен размеру страховой премии.

В целом назначение закона «О защите прав потребителей» соответствует его названию. Однако не существует в мире закона, способного кого-либо защитить. Закон – это лишь сборник каузальных диспозиций и перечисление санкций. А вот применение этих санкций – это уже правоприменительная практика, результатом деятельности которой является защита интересов граждан, в том числе и потребителей.

Поэтому закон «О защите прав потребителей» предусматривает неустойку (пеню), как один из способов защиты интересов потребителей.

По сути, у неустойки две сферы применения, а именно:

1. Предупредительная. В качестве предупредительной меры угроза начисления неустойки часто бывает весьма действенной. Так, предупреждение об обращении в суд с требованием взыскания неустойки, изложенное в досудебной претензии продавцу, значительно увеличивает шанс урегулировать спор, не прибегая ни к суду, ни к штрафным санкциям.
2. Охранительная. В данной области применения штрафных санкций неустойка взыскивается и тем самым исполняет обещанную Законом о ЗПП государственную защиту прав граждан.

Именно в части применения охранительной функции неустойки особенно важны точные расчеты, которые можно произвести при помощи калькулятора. Дело в том, что неустойка имеет свою четкую регламентацию и не может быть необоснованно завышена, в соответствии со ст. 333 ГК РФ.

Можно ли потребовать от управляющей компании выплаты неустоек за нарушение права потребителя в связи с некачественным предоставлением услуг?

Вопрос граждан.

Можно ли потребовать от управляющей компании выплаты неустоек за нарушение права потребителя в связи с некачественным предоставлением услуг, например, если нарушаются сроки оказания коммунальных услуг, таких как услуги по горячему или холодному водоснабжению, если температура горячей воды в кране у потребителя ниже 50 градусов С., если из крана течет холодная вода коричневого цвета, если напор воды такой, что невозможно ею пользоваться, если температура воздуха в жилом помещении ниже 18 градусов С. и т.п.?

Разъяснения Управления Роспотребнадзора по Тверской области.

Законодательством РФ установлено право потребителя на возмещение причиненного материального ущерба, убытков, компенсацию морального вреда в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, денежной компенсации в виде выплаты неустоек (пеней), установленных законодательно, а также определенных договором об оказании услуг.

При этом под исполнителем услуг понимается управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений — иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы, т.е. те организация, с которой гражданами заключены договоры на оказание жилищных или коммунальных услуг.

Показатели качества коммунальных услуг содержатся в Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.

Одним из способов обеспечения обязательств по договору является требование о взыскании неустойки (ст. 329 Гражданского кодекса РФ — далее — ГК РФ).

Что такое неустойка?

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую исполнитель услуг обязан уплатить потребителю в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (ст. 330 ГК РФ).

Законом РФ «О защите прав потребителей» (ст. 13) установлено, что требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке.

В случае неудовлетворения требования потребителя об уплате неустойки в добровольном порядке, потребитель может взыскать ее по решению суда, кроме того, при удовлетворении судом требований потребителя (ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»), установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Потребитель вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением (или договором) сторон (ст. 332 ГК РФ).

Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон (или договором), если закон этого не запрещает.

Неустойка за неудовлетворение требований потребителя

1. Покупатель вправе обратиться за судебной защитой нарушенного права по истечении срока ответа на претензию (как правило, десять дней с момента получения). При этом, в сравнении с иными спорами, данное исковое заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, кроме случаев, установленных налоговым законодательством. В таком случае потребитель не связан дополнительным финансовым обременением и вправе обратиться в суд уже сегодня.
2. Более того, исключительно по своему усмотрению потребитель вправе предъявить иск территориально по месту заключения договора, его исполнения, своему месту жительства либо по юридическому адресу ответчика.
3. Приведенные обстоятельства значительно упрощают процесс восстановления нарушенных прав и ставят в более выгодное положение пострадавшую сторону (потребителя).

Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в отношении товара

За что продавец выплачивает неустойку:

Выплачивается, когда продавцом нарушен законный срок удовлетворения требований покупателя:

• о возврате денег за товар ненадлежащего качества (товар с недостатком)
• о замене товара ненадлежащего качества
• об устранении недостатков товара по гарантии
• о возмещении расходов на устранении недостатков товара
• о соразмерном уменьшении покупной цены товара
• о возмещении убытков
• о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара

Правила расчета неустойки:

• 1% от цены товара за каждый день просрочки
• не имеет значения, заплатили вы полную цену товара или нет (если это соответствует условиям договора)
• сумма неустойки может превышать цену товара
• начисляется до даты добровольного удовлетворения вашего требования продавцом или до даты его фактического удовлетворения в принудительном порядке или до даты предъявления вами нового требования

Согласно пункту 11 Приказ Минфина России от 06.05.1999 № 33н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету „Расходы организации“ ПБУ 10/99» (далее — ПБУ 10/99) в бухгалтерском учете должника уплачиваемые неустойки (штрафы, пени) за нарушение договорных обязательств включаются в состав прочих расходов.
В соответствии с пунктом 14.2 ПБУ 10/99 штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, а также возмещение причиненных организацией убытков принимаются к бухгалтерскому учету в суммах, присужденных судом или признанных организацией. После признания (присуждения) неустойки должник относит ее на увеличение прочих расходов и в том же отчетном периоде делает бухгалтерскую запись на соответствующую сумму:

Дебет 91-2 «Прочие расходы» Кредит 76-2 «Расчеты по претензиям» — отражены штрафные санкции за нарушение договорных обязательств, присужденные судом или признанные организацией.

Погашение задолженности перед кредитором оформляется бухгалтерской записью:

Дебет 76-2 «Расчеты по претензиям» Кредит 51 «Расчетные счета» — оплачены штрафные санкции за нарушение договорных обязательств.

Пример
(для упрощения примера все расчеты приведены без НДС)

01.02.2019 организация «А» (продавец) отгрузила (покупатель) партию товара на сумму 260 тыс. руб. Согласно условиям договора оплата за товар должна быть произведена не позднее 03.04.2019, за просрочку платежа предусмотрена неустойка в размере 0,3% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. оплатила товар 10.04.2019, тем самым нарушив условия договора.

В бухучете данные хозяйственные операции были отражены следующим образом:

01.02.2019

Дебет 41 «Товары» Кредит 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» — 260 тыс. руб. — приняты товары к учету.

10.04.2019

Дебет 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» Кредит 51 «Расчетные счета» — 260 тыс. руб. — отражена оплата за товар.

Дебет 91-2 «Прочие расходы» Кредит 76-2 «Расчеты по претензиям» — 5460 руб. (260 тыс. руб. х 0,3% х 7 дней) — отражена неустойка за просроченный платеж за приобретенные товары.

Дебет 76-2 «Расчеты по претензиям» Кредит 51 «Расчетные счета» — 5460 руб. — перечислена сумма неустойки.

Следует иметь в виду, что при отсутствии в договоре поставки условия о неустойке за просрочку исполнения денежного обязательства пострадавшая сторона может требовать уплаты ей процентов по статье 395 ГК РФ, а также возмещения причиненных убытков. Однако в такой ситуации пострадавшая сторона должна предварительно доказать факт причинения убытков.
Если в договоре поставки нет соглашения о неустойке за нарушение неденежных обязательств, то покупатель не вправе требовать уплаты процентов, а может рассчитывать только на возмещение убытков, которые ему придется предварительно доказать.

Как уже было отмечено, в отсутствие договорной неустойки пострадавшая сторона вправе требовать выплаты законной неустойки. Если же на момент возникновения конфликта между партнерами законная неустойка утратила силу, то пострадавшая сторона вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.

Заметим, что неустойка как способ обеспечения обязательства фактически может быть применена к любому из обязательств, возникающих у сторон по договору поставки.

Что если договором установлен меньший размер неустойки, чем по закону

Если заключённым договором установлен меньший размер неустойки, чем предусмотрен за то же самое нарушение законом о защите прав потребителей, то вам нужно знать следующее:

• Неустойка в этом случае выплачивается в размере, установленном законом
• Условие договора, которым установлен меньший размер неустойки является недействительным как ущемляющее права потребителей по сравнению с установленными законом (ст. 16 Закона о защите прав потребителей)
• При обращении в суд не обязательно в иске просить суд признать недействительным такое условие договора – оно является недействительным в силу закона (ничтожным) независимо от признания его таковым судом

У нас в практике был случай, когда судья трактовал такое условие договора как дополнительную меру ответственности продавца, что означало, что неустойка в установленном законом размере подлежала взысканию не вместо неустойки, установленной условием договора, а вместе с ней.

Логика была такая: поскольку за данное нарушение мера ответственности в виде неустойки установлена законом, при этом предполагается, что об этом всем должно быть известно, то указание в договоре другого размера неустойки не может являться ничем иным, кроме как принятием продавцом на себя дополнительной меры ответственности к уже установленной законом.

Санкции применяются только в судебном порядке. Штрафуется продавец, изготовитель или исполнитель при нарушении прав и отказа в добровольном удовлетворении требований потребителя. Такая норма направлена не только на скорейшее решение конфликтов между сторонами, но и для снижения нагрузки на суды.

Штрафные санкции потребительской сферы отличаются строгостью относительно любых других торговых отношений. Размер штрафа составляет половину суммы от удовлетворённых судом требований. Ответчику невыгодно доводить потребительские дела до суда, ведь в общую сумму включаются расходы заявителя, связанные с делом:

• средства, затраченный на проведение независимой экспертизы;
• расходы на представителя;
• оплата подготовки искового заявления;
• всевозможные убытки, потери и прочее.

Сумма штрафа может быть значительно выше, чем стоимость самого предмета спора.

Можно ли вместе с неустойкой по 23.1 ЗоЗПП просить возмещения убытков?

Да, можно. Длительное ожидание заказанного товара может создать для покупателя реальные неудобства. Например, вы вносите предоплату за автомобиль за счет кредита. Естественно, в таком случае банк потребует от вас оформить страховку КАСКО и ОСАГО. Плюс вы ежемесячно будете платить банку проценты по кредиту. Если сроки поставки машины затягиваются, вы можете утратить интерес в ее ожидании и предпочтете купить машину в другом автосалоне. В таком случае получится, что вы впустую тратили деньги на страховку и зря оформляли кредит. То есть у вас возникнут реальные убытки в виде уплаченной страховой премии и процентов по кредиту. Статья 23.1 закона о защите прав потребителей четко устанавливает, что вы вправе претендовать на возмещение этих убытков.

Неустойка за нарушение срока передачи предварительно оплаченного товара

За что продавец выплачивает неустойку:

Выплачивается в том случае, когда договором (условиями сделки) предусмотрена оплата или частичная оплата товара до его передачи покупателю, при этом нарушен срок его передачи.

Правила расчета неустойки:

• 0,5% от суммы предварительной оплаты за каждый день просрочки
  Если товар стоит 100 руб., а предоплата составила 50 руб., то неустойка рассчитывается от 50 руб.
• не может превышать сумму предварительной оплаты товара
  Если период просрочки превышает 200 дней, то начисление неустойки прекращается
• начисляется до даты передачи товара или до даты отказа от договора купли-продажи
  Если вам передали товар или вам надоело ждать, и вы отказались от исполнения договора купли-продажи и потребовали вернуть деньги за него, то неустойка больше не начисляется.

Неустойка за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в отношении работ (услуг)

За что исполнитель выплачивает неустойку:

Неустойка выплачивается по закону за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя:

• об устранении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)
• об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу)
• о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами
• о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора
• о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества
• о повторном выполнении работы (оказании услуги)

Закон о защите прав потребителя исключает сложные и длинные формулировки, способные запутать и ввести в заблуждение рядового покупателя товара или услуги. Желательно изучить его самостоятельно перед осуществлением крупных трат, составляющим значительную часть бюджета. Тогда в спорных ситуациях можно обойтись своими силами, не обращаясь за помощью к квалифицированным специалистам.

Механизм неустойки является понятным и хорошо аргументированным в рамках нормативно-правовой базы, поэтому можно с уверенностью заявлять, что он является эффективным в борьбе за восстановление потребительских прав.

Понятие неустойки охватывает разные сферы потребительских взаимоотношений. В этой связи следует внимательно изучать разделы договора с продавцом, где четко прописаны его обязанности по предоставлению компенсаций в случае неисполнения.

Похожие записи:

• Посуточная аренда: как правильно сдавать недвижимость на короткий период
• Можно ли поменять паспорт не по месту прописки?
• Выплаты на 4 ребенка от государства – кому положены и какая сумма выплат