Порядок согласования местоположения границ земельных участков с администрацией

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок согласования местоположения границ земельных участков с администрацией». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В пункте 86 Приказа Минэкономразвития России № 412 предусмотрена процедура досудебного урегулирования спора, в соответствии с которой обоснованные возражения о местоположении границы могут быть сняты путем проведения повторного согласования. В этом случае оформляется новая редакция чертежа, на обороте которого составляется акт, содержащий сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. При этом в состав межевого плана включаются все редакции чертежа и акта согласования. Таким образом, заинтересованное лицо соглашается с местоположением границ смежного землепользователя.

Установление границ земельного участка.

Прежде чем перейти к описанию механизма разрешения судебного спора, необходимо остановиться на правилах проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы. Границы земельного участка определяются в соответствии с Законом № 221-ФЗ, а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь (п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 7, 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из данных, имеющихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа – из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (технический паспорт, договоры, свидетельства).

Обратите внимание: при отсутствии документов границами земельного участка признаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Споры чаще всего возникают и имеют наибольшую трудность при уточнении границ земельных участков, так как определить координаты характерных точек с помощью правоустанавливающих документов зачастую невозможно. Законодатель учел возможные злоупотребления в данной сфере и ввел процедуру обязательного согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков.

Разрешение споров при согласовании местоположения границ участка.

В соответствии с п. 5 ст. 40 Закона № 221-ФЗ не урегулированные споры должны разрешаться в судебном порядке. Следует отметить, что осуществление кадастрового учета не является соревнованием, которое проводится по принципу «кто успел, тот и съел», поэтому постановка на кадастровый учет земельного участка смежного собственника и регистрация права собственности на него еще не свидетельствуют об определении смежной границы в окончательной форме.

Прежде всего нужно провести тщательную подготовку к предстоящему судебному разбирательству, в рамках которой необходимо осуществить следующие действия:

1. Затребовать сведения о земельном участке заинтересованного лица (смежного собственника) из государственного кадастра недвижимости (благо, они носят открытый характер).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 221-ФЗ сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

• копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости (межевой план);
• кадастровой выписки об объекте недвижимости;
• кадастрового паспорта объекта недвижимости;
• кадастрового плана территории;
• в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Наиболее содержательными из перечисленных документов являются межевой план и кадастровая выписка о земельном участке. На наш субъективный взгляд, лучше всего затребовать кадастровую выписку, так как она отражает необходимые сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости. Сведения могут запрашиваться любым заинтересованным лицом, но следует помнить, что за их предоставление взимается плата.

1. Потребовать от кадастрового инженера вынесения заключения о возможных причинах принятия решения о приостановлении кадастрового учета. В соответствии с п. 12 Приказа Минэкономразвития России № 412 раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в следующих случаях:

• в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений существующих земельных участков;
• имеются неснятые возражения по поводу местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения;
• в иных случаях, в том числе если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, раз-меры образуемых земельных участков).

При вынесении заключения кадастровый инженер должен сравнить координаты поворотных точек границы земельного участка смежного собственника, указанных в кадастровой выписке или межевом плане, с координатами поворотных точек, полученных им при осуществлении кадастровых работ по уточнению границ вашего земельного участка. Кроме того, он должен определить площадь наложения земельных участков.

Самыми существенными обстоятельствами, подтверждающими правоту кадастрового инженера, являются нарушения, допущенные при установлении местоположения границ смежного земельного участка. Поэтому нужно провести контрольный замер поворотных точек вашего и смежного земельного участков. Необходимо обратить внимание на природные или искусственного происхождения объекты, существующие на местности 15 лет и более и позволяющие определить местоположение границ земельного участка. Такими объектами могут быть забор (его остатки), столбы, пни, различные насаждения, деревья. Закон предписывает, что при отсутствии сведений о координатах границ в правоустанавливающих документах нужно определять местоположение границ только по этим объектам, а не произвольно.

Следует изучить правоустанавливающие документы на земельные участки. Ими могут быть выписки из похозяйственной книги, технические паспорта и другие документы, где были определены размеры земельных участков, которые можно сравнить с размерами, полученными при контрольном замере.

В заключении кадастрового инженера должен быть сформулирован вывод на предмет соответствия проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка требованиям законодательства РФ и возможных вариантов решения земельного спора.

1. Подготовить исковое заявление об установлении местоположения границ земельного участка, в основу которого нужно положить заключение кадастрового инженера. Существует определенная сложность в формулировании исковых требований. В связи с тем что сведения о земельном участке включаются в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана (ч. 2 ст. 16 Закона № 221-ФЗ), исковые требования необходимо изложить следующим образом:

• признать местоположение смежной границы по координатам поворотных точек, указанных в межевом плане и кадастровой выписке о земельном участке заинтересованного лица, кадастровой ошибкой в сведениях;
• установить смежную границу между земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в заключении кадастрового инженера (как правило, они совпадают с поворотными точками, указанными в межевом плане вашего земельного участка);
• обязать орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости (п. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ).

1. Подать исковое заявление в суд. В качестве ответчика следует привлечь смежного землепользователя. Также представляется необходимым привлечение в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, органа, осуществляющего кадастровый учет, а также кадастровых инженеров.

Как согласовать границы участка с соседями?

В согласовании новых границ с владельцами смежных участков также поможет кадастровый инженер: он должен направить им извещения на почтовый или электронный адрес, также допускается согласование в индивидуальном порядке.

Если найти их не получается, кадастровый инженер публикует извещение в местной прессе. Адресат будет считаться уведомленным, даже если он не прочитает это объявление.

Правообладатели смежных участков должны подтвердить свое согласие, подписав акт согласования. Если они не согласны, то могут направить свои возражения кадастровому инженеру. Возражения должны быть зафиксированы в акте согласования местоположения границ земельного участка, а также приложены к межевому плану.

Далее документы необходимо передать в Росреестр. При наличии обоснованных возражений учетно-регистрационные действия будут приостановлены, а решать разногласия соседям придется уже в суде.

Порядок межевания земельного участка с соседями

Согласно действующим законам согласовывать границы владений нужно отдельно с каждым собственником или на общем собрании землевладельцев. Метод коллективного согласования является наиболее приемлемым и результативным. Поскольку все заинтересованные стороны могут одновременно обсудить результаты кадастровых исследований, ознакомиться с техническими документами. Разработчик межевого плана разъясняет полученные сведения. Он обязан:

• Проверить паспорта присутствующих;
• Продемонстрировать участникам процедуры материалы дела;
• Показать границы землевладения на местности.

Нормативно-правовые акты по данной тематике:

• Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ;
• Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ;
• Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 217-ФЗ;
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения»;
• Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40651).

Акт согласования границ земельного участка с соседями: образец, бланк

Документ должен быть составлен в официальной форме, который будет отражать нормы оформления актов. Возможно составление в свободном формате заполнения, но непременно следует указать:

1. Расположение земельного участка, адрес.
2. Информация о владельце.
3. Информация о владельцах соприкасающихся участков.
4. Повод для составления документа.
5. Факт того, что соседние владельцы ознакомлены с расположением земельных границ.
6. Информация о том, что соседние владельцы полностью согласны с представленными сведениями.
7. ФИО соседей и адреса их участков.

В конце нужно в документе проставить:

• Подписи от всех владельцев смежных земель;
• Подпись от кадастрового специалиста;
• Число.

Образец акта согласования местоположения границ земельного участка в 2020 году

Ознакомиться с образцом акта согласования границ можно по ссылке ниже.

Оформление акта согласования границ описывается в Приказе Министерства экономического развития РФ от 08 декабря 2015 г. № 921.

Рассмотри структуру данного документа:

1. В первой графе указывается кадастровый или условный номер уточняемого земельного участка.
2. Площадь земельного участка. Указываются данные уточненного участка после геодезической съёмки объекта.
3. Обозначение части границы это характерные (поворотные) точки надела. Как правило, обозначаются как н1, н2, н3 и т.д.
4. Горизонтальное положение (S) — техническая информация.
5. В данной графе записываем кадастровый номер смежного земельного участка.
6. Сведения о лице, участвующем в согласовании.
7. В отдельной графе ставится подпись и дата.
8. Как проводилось согласование:

• согласовано в индивидуальном порядке;
• извещение вручено под расписку с датой вручения;
• извещение направлено почтовым отправлением с уведомлением с датой вручения;
• извещение опубликовано в газете с источником и датой публикации.

1. Если соседи высказали возражения это заносится в графу «Наличие разногласий».
2. Сведения о снятии возражений. Возражения решаются путем изменения местоположения границ или в судебном порядке.
3. Подпись и печать кадастрового инженера, выполнившего межевание земельного участка.

Согласно нормам российского законодательства, все параметры, сведения и местонахождение объекта недвижимости должно быть зафиксированы документально. При отсутствии таких данных, соседи имеют право оспорить это в судебном порядке. Такое случается, когда определение границ земельного участка проводилось незаконно, и межевой план был составлен не по правилам.

Если при становлении территории на государственный кадастровый учёт нарушение было произведено специалистами, на них нужно подать письменную жалобу в отделение Росреестра. Признать межевой план недействительным можно только по решению суда. Для этого требования исправить кадастровые ошибки необходимо подать исковое заявление.

Основания для признания плана межевания незаконным
Нарушен порядок уведомления проведения работ межевания; Умышленное введение соседей в заблуждение при согласовании; Акт согласования имеет подделанные подписи участников

Недействительное межевание без подписи

В определенных ситуациях подпись соседей является необходимой для того, чтобы межевой план все же имел юридическую силу и проходящая граница земельного участка была признана действительной.

Случаями, когда без подписи соседа межевой план не может признаваться действительным, следующие:

• Явка соседа на проводимое собрание. При этом он выражает свое несогласие с проходящей межой и, как следствие, межевой план без устранения причин такого несогласия не может считаться действительным;
• Сосед направил официальное письмо, в котором известил об определенных требованиях относительно проходящих границ (фактически несогласие с тем, каким образом кадастровый инженер видит расположение межей). В такой ситуации также должно иметь место устранение неточности, попытка все же договориться с соседом или, в крайнем случае, обратиться для защиты своих прав в суд;
• Отсутствовали процедуры оповещения заинтересованных лиц должным образом. То есть при наличии данных по местонахождению соседа ему не было послано уведомление.

Аналогичная ситуация также касается случая, если адрес проживания соседа не известен и при этом не было опубликовано объявление о проведении собрания в местном средстве массовой информации.

Когда согласие соседей не требуется

Ст.39 Закона о кадастре подчёркивает, что подпись соседей при межевании не нужна в следующих случаях:

• сотки, находящиеся в госсобственности, предоставлены в длительное владение, пожизненное или бессрочное пользование;
• госземля дана в бессрочное пользование казённой организации;
• при длительном отсутствии соседа (например, он уехал на ПМЖ за рубеж);
• при признании соседа недееспособным (нужно предоставить соответствующую справку);
• собственник умер, а его наследники пока не вступили в права наследства (можно попросить наследников предоставить справку от нотариуса);
• когда смежный надел под арестом (потребуется справка от ССП).

В каких случаях сосед может не подписать акт согласования границ ЗУ?

Определение характерных точек границ необходимо при формировании вновь образованного участка из земель муниципального фонда, либо для постановки на кадастровый учет существующего объекта земельной недвижимости. Эта процедура происходит в процессе изготовления межевого плана и предусматривает следующие особенности:

• границы надела имеет право определять только кадастровый специалист – инженер, обладающий разрешительным допуском СРО и имеющий соответствующий аттестат;
• границы должны быть зафиксированы в текстовой и графической части межевого плана, который будет направлен для постановки земли на учет в кадастровых органах;
• после определения границ, они должны быть согласованы с владельцем каждого смежного участка – для этого инженер оформляет акт согласования и направляет его указанным правообладателям.

Согласование границ должно устранить все возможные споры, которые могут привести к кадастровой ошибке. Отказ в согласовании может быть вызван наложением границ или площадей соседних участков, ошибками в проведенных кадастровых работах и т.д. Пока в акте не поставит подпись каждый участник процедуры согласования, межевой план не направляется на кадастровый учет, а права собственника не будут зарегистрированы в службе Росреестра.

Алгоритм действий по согласованию границ выглядит следующим образом:

1. после завершения кадастрово-межевых работ, инженер направляет правообладателю каждого смежного участка акт с указанием характерных точек границ;
2. на рассмотрение акта дается не более 30 дней, за это время участники согласования могут внести необходимые поправки для урегулирования вопроса в добровольном порядке;
3. если в течение месяца представленный акт не согласован, или соседи представили на него письменные возражения, инженер обязан провести повторные работы на спорном участке;
4. повторный акт вновь направляется на согласование соседям – если и в этот раз не удается получить все подписи, межевой план и акт могут быть направлены в суд с требованием о принудительном согласовании границ.

Передача указанного вопроса на рассмотрение в суд является правом, а не обязанностью граждан. Чем больше ошибок и разногласий инженер устранит на досудебной стадии, тем больше вероятность успешного завершения процесса. По этой причине межевые работы могут проводиться несколько раз, вплоть до окончательного согласования границ.

Любые споры с соседями о правилах и нормах использования земли, пролегающей между участками, могут привести к тому, что акт согласования границ не будет ими подписан. Такие ситуации зачастую субъективны и основаны на личных убеждениях граждан о том, как нужно правильно использовать наделы.

По существенному преимуществу претензии со стороны соседей носят ограниченный характер, указывающий на мнимое или действительное нарушение их гражданских и имущественных прав.

Законное право отказа лица от подписания акта предусматривается только при условиях:

1. Нарушения межевых границ, в результате ошибки, допущенной геодезистами или кадастровым инженером.
2. Если он находится в длительной командировке, в том числе – за рубежом, или в местах лишения свободы.
3. Если он признан недееспособным и находится в специализированном лечебном учреждении.
4. Если собственник умер, а его наследники не успели вступить в имущественные права.

Предлагаем ознакомиться Как противостоять атакам коллектора? Что можно делать, что нельзя // Документальное подтверждение действий коллекторов
Но в силу человеческого фактора, который приводит к нарушениям законных требований Государственного кадастра недвижимости, законный перечень причин неправомерно расширен необоснованными претензиями. Поэтому в процедуру подписания акта внесены существенные оговорки, допускающие провести межевание без соседей.

Судебное урегулирование спора

Если соседи категорически отказались от подписания общего акта согласования, или в течение 30 дней вы выразили свое отношение к установленным точкам границ, спор можно решить в судебном порядке. Для этого подается исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту расположения спорного объекта.

Разбирательство дел указанной категории проходит по следующим правилам:

1. основанием для утверждения границ в судебном процессе будет являться межевой план, представленный истцом;
2. суд обязан рассмотреть все письменные возражения, представленные соседями;
3. к участию в деле третьим лицом приглашается кадастровый специалист — инженер, а при необходимости – должностное лицо службы Росреестра.

Поскольку для правильного рассмотрения данных споров требуются специальные познания, суд может привлекать к делу независимых экспертов в сфере кадастра. Кроме того, по ходатайству одной из сторон суд вправе назначить проведение повторных кадастровых работ для подтверждения или опровержения ранее установленных границ.

При вынесении решения суд обязан указать точные координаты характерных точек границ, поскольку судебный акт будет являться основанием для проведения кадастрового учета и регистрационных действий. Получив судебное постановление, заинтересованное лицо обращается в службу Росреестра или Многофункциональный центр для постановки объекта на кадастровый учет. Одновременно с заявлением представляются следующие документы:

• документ, подтверждающий законность права владения наделом;
• межевой план;
• акт согласования с возражениями соседей;
• судебный акт, в котором подтверждены точки границ.

На основании перечисленных документов в службе Росреестра утвержденные точки границ будут внесены в ЕГРН, о чем правообладатель получит соответствующую выписку.

Как провести межевание ЗОП (земель общего пользования)

Инфраструктура, позволяющая товариществу нормально функционировать, включает в себя дороги, подъездные пути, контейнерные площадки для сбора бытового и крупногабаритного мусора, газо- и водопроводы. Все эти объекты располагаются на землях общего пользования. Для того чтобы из муниципальной собственности перевести их в собственность СНТ, требуются кадастровые работы. Установление границ ЗОП устраняет такую проблему, как межевые споры с соседями.

Не секрет, что особо активные члены общества стремятся увеличить собственные владения за счёт данных земель, что ведёт к конфликтам. По понятным причинам, соседи несогласны. Захват ЗОП может в конечном счёте привести к нарушению коммуникационной структуры всего объединения.

Вышеуказанная проблема выносится на решение общего собрания участников товарищества. Для этого размещается информация о предстоящем мероприятии.

Оповещение содержит следующие сведения:

1. Какие вопросы будут обсуждаться и где можно ознакомиться с материалами.
2. Место собрания и время проведения.

Голосованию подлежат такие моменты, как:

• принятие решения о подготовке проекта разграничения земель;
• заключение договора со специалистом (организация, индивидуальный предприниматель);
• установление максимально допустимых расценок по кадастровым работам;
• составление списка собственников на вновь создаваемые наделы;
• наделение лица компетенцией действовать без доверенности от имени членов объединения при согласовании расположения границ смежных землевладений.

Мероприятие является затратным и проводится на деньги самого товарищества. Поэтому для принятия решения требуется большинство голосов членов ТСН (товарищество собственников недвижимости).

Как провести межевание земельного участка без согласия соседей

Согласие соседей смежных земельных участков нужно для того, чтобы их права не были нарушены. Даже если вы добросовестный собственник и делаете межевание согласно уже установленной территории (по забору или другим обозначениям), собственник соседнего участка может оспорить ваши действия, если посчитает что его права были нарушены и тогда придется разбираться с ним в суде. Кроме того, обязательное согласие на межевание смежных собственников установлено законом.

Кадастровый инженер, с которым вы заключили договор на проведение межевания земельного участка сообщает что вам надо делать для того, чтобы согласовать границы с соседями. Если все же соседа по каким-либо причинам найти не получается, тогда процедура межевания, увы, затягивается. Ведь по закону следует соблюсти все установленные сроки чтобы известить заинтересованных лиц смежных участков.

Сегодня отсутствие межевания не может служить причиной для отказа в оформлении права собственности на землю.

Поэтому часть участков без определения границ поставлено на кадастровый учет условно (или декларативно).

Именно упрощенная процедура оформления прав приводит к ежедневным спорным ситуациям, от которых никто не гарантирован.

При возникновении спорных ситуаций, которые не удается разрешить мирным путем, стороны обращаются в суд.

В этом случае необходимо провести межевание до суда. Тогда при обращении в суд заявитель имеет уже на руках часть готовых документов. Это особенно важно для наследователей, когда многие вопросы будут иметь значение.

Пограничные споры между смежными участками рассматривают районные суды.

Самой многочисленной категорией земельных споров является определение границ и устранение препятствий к пользованию участком.

Все подобные споры также рассматриваются районными судами по месту нахождения земельных участков.

В спорах исследуется законность использования участка, привлекаются владельцы всех смежных земельных участков, с которыми устанавливаются границы, а также проводится специальная экспертиза.

Таким образом, чтобы сохранить силы, время и деньги, владельцы участков при проведении межевания должны помнить, что любой спор возможно разрешить мирным путем, не прибегая к судебному разбирательству.

Похожие записи:

• Тарифы на воду и водоотведение в Саратове и Саратовской области в 2021 году
• Срок гарантийного ремонта 2022
• Новый порядок применения пониженных тарифов страховых взносов с 2023 года