Возбуждение и прекращение дел на основе публичного обвинения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возбуждение и прекращение дел на основе публичного обвинения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Незаконное преследование возможно из-за ошибок или умышленных действий органов следствия (первое встречается чаще). Возможна ситуация с халатностью. Независимо от причины, гражданин, оказавшийся в такой ситуации, вправе рассчитывать на компенсацию.

Основания прекращения уголовного дела и преследования

Уголовное дело не возбуждается вовсе, если имеются основания, исключающие преследование. В ситуации, когда дело было возбуждено, оно подлежит прекращению.

Разница между прекращением уголовного преследования имеется. Если прекращается преследование, то рассмотрение дела продолжается, так как это касается конкретного подозреваемого или обвиняемого. Если же прекращается дело, то процесс закрывается вовсе.

Есть несколько оснований для прекращения уголовного дела:

• Примирение сторон. Возможно по заявлению потерпевшего, при наличии признаков примирения, компенсации ущерба.
• Назначение наказания в виде штрафа. Для этого в суд должно поступить ходатайство органов следствия. Ситуация возможна только по отношению к делам небольшой и средней тяжести.
• Деятельное раскаяние. Если рассматривается дело небольшой или средней тяжести, при этом произошло примирение, у обвиняемого нет судимости, оно содействовало следствию и возместило ущерб потерпевшему, с согласия сторон процесс может быть прекращен.
• Возмещение ущерба. Лицо освобождается от наказания, если рассматривается экономическое преступление и ущерб компенсируется в полном объеме.

Компенсация за незаконное преследование

На практике ситуации таковы, что суды оценивают размеры компенсаций в существенно меньшем размере, чем заявители. Истец просит взыскать несколько миллионов, а суд удовлетворяет иск только на 50-100 тысяч. Но сумма ущерба зависит сразу от нескольких факторов:

• длительность незаконного преследования;
• перенесенные обвиняемым моральные и нравственные страдания;
• нанесенный здоровью ущерб;
• тяжесть предъявленного обвинения.

Сущность публичных дел об уголовных правонарушениях

Особенностью уголовных дел публичного обвинения является их повышенная общественная опасность, в связи с которой возбудить дело об уголовном правонарушении можно даже при отсутствии заявления от потерпевшего.

Возбудить дело можно по одному из четырех оснований:

• заявление о совершенном преступлении;
• добровольная явка преступника и сообщение о совершенном им деянии;
• сообщения об уголовных правонарушениях, полученных из других источников (к ним можно отнести сведения, которые были получены при проведении оперативно-розыскных мероприятий);
• прокурорское постановление о передаче материалов проверки в орган, осуществляющий предварительное расследование, чтобы решить вопрос о целесообразности заведения дела об уголовном правонарушении.

Комментарий к ст. 146 УПК РФ

Для того чтобы разобраться в тонкостях возбуждения уголовного дела публичного обвинения, следует обратиться к статье 140, к которой отсылает статья 146.

Здесь указаны четыре повода для инициации расследования преступления:

• при сообщении факта совершения преступного посягательства любым лицом делается запись в специальной книге, заявление передаётся следователю или дознавателю (обвинителю) для постановки вопроса о возбуждении;
• нарушитель может прибыть в полицию и написать явку с повинной, то есть сознаться в совершённом преступлении и указать на его существенные признаки;
• помимо заявления от гражданина, оперативный сотрудник может получить сообщение о завершённом или готовящемся нарушении закона, что также фиксируется и проверяется;
• в рамках надзорных функций сотрудником прокуратуры может быть также вынесено постановление о передаче материалов, могущих послужить поводом для постановки вопроса о возбуждении дела.

Этот перечень является закрытым. Это означает, что иных поводов для возбуждения дела на законодательном уровне не предусмотрено.

Другой комментарий к ст. 146 УПК РФ

Если комментировать статью 146 с точки зрения привязки к нормам Уголовного кодекса, то стоит отметить разделение всех составов на три категории:

• частные;
• частно-публичные;
• публичные.

Для того чтобы разобраться, какие из преступных посягательств подпадают под понятие «публичные», следует обратиться к статье 20 УПК.

Поскольку публичные обвинения в уголовном процессе могут быть предъявлены не по любому составу, следует отграничить первые две вышеуказанные категории.

1. Классификация первой категории в соответствии с ч. 2 ст. 20 Причинен лёгкий вред здоровью без отягчающих обстоятельств (ст. 115).
2. Нанесены побои тем лицом, к которому уже по аналогии применялись меры административного наказания (ст. 116.1).
3. Принудительно госпитализирован человек в учреждение, где на основании медицинской лицензии ведётся психиатрическая помощь населению (ст. 28), то возникает дело частного обвинения, по которому прекратить преследование можно из-за примирения сторон.

Необходимо изучить разъяснения Конституционного суда относительно составления постановления о возбуждении уголовного дела. По Определению от 2009 года № 1636-О-О, одновременно с началом преследования преступника по закону обеспечивается соблюдение его прав на справедливое наказание. Поэтому при несоответствии постановлению п. 2 ст. 146 можно ставить вопрос о нелегитимном характере возбуждённого дела.

Статья 20 УПК РФ. Виды уголовного преследования

1. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.
2. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой, 128.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

3. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145, 146 частью первой, 147 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159 — 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случаев, если преступлением причинен вред интересам государственного или муниципального унитарного предприятия, государственной корпорации, государственной компании, коммерческой организации с прямым участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования либо если предметом преступления явилось государственное или муниципальное имущество.

4. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.

5. Уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения.

Разграничение уголовных дел частного обвинения по квалификации преступления

Буквальный смысл указанной в ч. 2 ст. 20 УПК РФ законодательной формулировки «уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой, 128.1 частью первой УК РФ, считаются уголовными делами частного обвинения» выявляет один из критериев установления уголовного дела частного обвинения — квалификацию преступного деяния.

Значение установления на ранних этапах рассмотрения сообщения о преступлении верной квалификации преступного деяния по соответствующей статье Особенной части УК РФ огромно, поскольку этот признак является одним из критериев установления вида уголовного дела, влияющего на последующий порядок уголовного преследования и привлечения к уголовной ответственности лица, совершившего преступление.

В связи с тем, что пострадавшие по предполагаемым уголовным делам частного обвинения чаще всего обращаются в отдел полиции, от действий его сотрудников зависит выбор вида уголовного преследования, соблюдение прав пострадавших от преступлений и разумных сроков привлечения субъекта преступления к уголовной ответственности.

Следовательно, уполномоченные должностные лица должны учитывать расширение перечня следственных и иных процессуальных действий, которые они вправе проводить в ходе проверки сообщения о преступлении и незамедлительно назначать в соответствии ст. 1 ст. 144 УПК РФ судебно-медицинскую экспертизу в отношении пострадавшего от преступления лица, чтобы «получать заключение эксперта в разумный срок».

В правоприменительной деятельности дознаватели не торопятся назначать судебно-медицинские экспертизы, несмотря на законодательное установление. Дознаватели выдают направления на судебно-медицинское освидетельствование пострадавшего по преступлениям против жизни и здоровья, предусмотренным гл. 16 УК РФ, несмотря на то, что норма ч. 1 ст. 144 УПК РФ не устанавливает производство такого процессуального действия.

Судебно-медицинское освидетельствование проводится специалистом, по итогам которого составляется акт. Акт судебно-медицинского освидетельствования нельзя рассматривать в качестве доказательства, поскольку такое действие не закреплено в ч. 1 ст. 144 УПК РФ и нормах глав 24–27 УПК РФ.

Норма ч. 1 ст. 144 УПК РФ устанавливает право субъектов уголовной юрисдикции проводить освидетельствование, являющееся следственным действием, порядок производства которого предусмотрен ст. 179 УПК РФ в случае, когда не требуется производство судебной экспертизы.

Заключение эксперта, полученное в разумный срок, являющееся в соответствии с ч. 2п. 3 ст. 74, ч. 1 ст. 86 и ч. 1 ст. 144 УПК РФ доказательством, позволяет установить верную квалификацию преступного деяния как один из критериев разграничения уголовного дела частного обвинения и уголовного дела публичного обвинения.

Статья 146 – что в ней говорится?

Разбирательство подобного публичного характера открывается даже без заявления от жертвы. Не менее важной особенностью является необходимость в строгой организации досудебного производства.

Без установленных законом стадий расследования разбирательство невозможно довести до конца и наказать виновного. Схема привлечения виновного к положенной ответственности прописана в ст. 146.

Здесь прописано, что обвинение такого плана выдвигается за преступные действия, направленные против:

• Жизни одного или нескольких человек.
• Собственности и ценного имущества.
• Половой неприкосновенности взрослого и несовершеннолетнего.
• Спокойствия и безопасности общества.

Классификация по степени публичности

На данный момент публичность обвинений может быть нескольких категорий:

• Статьи – 115, 116, 128 – частное обвинение.
• Статьи 116, 131, 132, 137, 138, 139, 145, 146, 147, 159, 160 и 165 УК относятся к частно-публичным.
• Все остальные статьи – дела исключительно публичного обвинения.

Это примерное распределение. Каждое дело сопровождается большим количеством дополнительных факторов. За счет них каждое разбирательство приобретает индивидуальные особенности.

В основной массе случаев прокурор без промедления возбуждает дело. Это происходит после нахождения неопровержимых доказательств вины и необходимых признаков злодеяния. Существует несколько иных вариантов развития событий:

1. Если у прокурора недостаточно доказательной базы по причастности подозреваемого к преступлению, к ответственности его не привлекают.
2. Любое составленное прокурором постановление можно оспорить. Делается это через суд.
3. Каждый субъект преступления может подать запрос на отвод прокурора или иного государственного служащего, если, по его мнению, данные лица предвзято ведут дело.

Статья 20. Виды уголовного преследования

1. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

2. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой, 128.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

3. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145, 146 частью первой, 147 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159-159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случаев, если преступлением причинен вред интересам государственного или муниципального унитарного предприятия, государственной корпорации, государственной компании, коммерческой организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования либо если предметом преступления явилось государственное или муниципальное имущество.

4. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны .
5. Уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения.

Дела частно-публичного обвинения возбуждаются также лишь по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК (см. ком. к ней). После возбуждения такого дела производство по нему осуществляется в общем порядке.

Уголовные дела частно-публичного обвинения

Дела данной категории также как и уголовные дела частного обвинения могут быть возбуждены только по заявлению потерпевшего, но в отличие от них в связи с примирением прекращены быть не могут.

Еще одно отличие заключается в том, что если по делам частного обвинения выдвигать и поддерживать обвинение вправе сам потерпевший, то по делам частно-публичного обвинения данное полномочие присуще только следователю, дознавателю и прокурору.

К уголовным делам частно-публичного обвинения отнесены дела по:

Мы уже отмечали, что дела частного и частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе, как по заявлению потерпевшего. Однако из этого правила есть исключение.

Если вышеуказанные преступления совершены в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя. К иным причинам законодатель также случай совершения преступления лицом, данные о котором на момент возбуждения уголовного дела не известны.

Статья 20 УПК РФ. Виды уголовного преследования (действующая редакция)

1. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.

4. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны.

5. Уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения.

Особенности частного обвинения

Частное обвинение имеет и другие характерные особенности. Потерпевший, например, сам должен доказывать вину обвиняемого. Чтобы лучше понять особенность его процессуального положения, нужно указать, что он получает функцию государственного обвинения и называется частным обвинителем. Государству остаются лишь организация судопроизводства, отправление правосудия, в частности, вынесение приговора.

Таким делам в нашей практике отведено весьма незначительное место: всего три состава преступлений из Уголовного кодекса отнесены к делам частного обвинения. Стать обвинителем своего обидчика вы можете, если вас оклеветали или причинили вам физическую боль и вы не утратили трудоспособности (или утратили вследствие умышленных действий, но незначительно).

Так, за умышленное причинение легкого вреда здоровью и нанесение побоев, причинивших физическую боль без потери трудоспособности, предусмотрено наказание от штрафа (максимум 40 000 рублей) до ареста на максимальный срок в 4 месяца и 3 месяца соответственно. А вот за клевету арестовать нельзя, но можно оштрафовать на сумму до полумиллиона рублей.

Имейте в виду, что примирение, которым дело будет закрыто, возможно на любой стадии процесса, но только пока суд не ушел в совещательную комнату, где будет принимать решение. Это же касается и процесса пересмотра приговора, происходящего на стадии апелляционного судопроизводства.

Но что делать, если потерпевший умер? Если он погиб вследствие совершенного преступления, то оно будет квалифицироваться по статье, не попадающей в сферу действия частного обвинения. Все, что связано с причинением смерти, будет относиться к делам публичного обвинения.

Если в отношении вашего близкого родственника было совершено одно из указанных выше преступлений, а смерть настигла его по причине, не связанной с этим, вы можете стать обвинителем (подать заявление) вместо него. Обращаться нужно в мировой суд по месту совершения уголовно наказуемого деяния.

Что писать в заявлении? Пункт 5 статьи 318 УПК говорит, что там должны быть:

• наименование суда;
• место, время случившегося, связанные с этим обстоятельства;
• просьба о возбуждении уголовного дела;
• ваши данные (в частности, серия и номер паспорта, кем и когда он выдан);
• данные о лице, которое вы просите привлечь к уголовной ответственности;
• список свидетелей, которых вы хотели бы вызвать в судебное заседание;
• дата, подпись.

Похожие записи:

• Казахстанцы могут временно прописаться по всей стране онлайн
• Как разделить земельный участок и находящийся на нем жилой дом?
• Штраф за пьянку за рулем в 2022 и 2023 году