Приостановление исполнительного производства

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановление исполнительного производства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Решение суда и исполнительный лист на выселение

2. Положительные моменты приостановления производства?

3. Когда производство возобновляется

4. Заявление о прекращении исполнительного производства

5. Приостановление исполнительного производства судебным приставом

6. Как приостановить исполнительное производство по заявлению должника

7. Составление заявления

8. При наличии каких оснований оканчивается исполнительное производство?

9. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

10. Алгоритм составления ходатайства о прекращении процедуры по взысканию

11. Приостановление судом

12. Суд и приостановление исполнительного производства

Судебное решение — это официальный документ суда по делу, который содержит заключение по рассмотрению спора между заявителем и ответчиком. Его структура содержит преамбулу, описывающий, обосновывающий и заключительный раздел.

Решение суда и исполнительный лист на выселение

Описывающий раздел документа содержит указания на претензии заявителя, протест ответчика, а также пояснения других граждан, принимающих участие в деле.

В обосновывающем разделе перечисляются все факты дела, установленные судом, приводятся аргументы, которые послужили мотивом для выводов. Обосновывается отклонение доказательств и указываются законодательные акты, на которые делает ссылку судебная инстанция.

Главный и для истца, и для ответчика это заключительный раздел. В нем судья излагает своё заключение в отношении спора и выносит обоснованное решение об удовлетворении ходатайства либо об отказе.

В заключительном разделе суд распределяет затраты по разбирательству дела с учетом принятого решения, указывается период и правила направления жалобы на судебное решение в высшие инстанции.

Положительные моменты приостановления производства?

В пределах приостановленного производства пристав не способен принимать какие-либо меры принудительного исполнения, к примеру: изъять у должника имущество и другие меры.

Не стоило бы забывать, что пристав не лишается возможности осуществлять определенные законом действия, связанные с совершением исполнительных действий, которые создают условия, при которых пристав применяет меры принудительного исполнения, так, например: осуществлять проверку начисления и удержания соответствующих процентов из зарплаты должника, посещать и проводить обход по местам жительства (нахождения) должников, направлять запросы в соответствующие органы для получения необходимой информации.

Когда производство возобновляется

Если исполнительное производство было приостановлено на неопределенный срок по решению суда или пристава, его возобновление происходит после устранения всех обстоятельств, благодаря которым процедура была отложена. Для возобновления ИП потребуется соответствующее ходатайство от взыскателя или пристава наряду с устранением причин приостановки.

Судебные органы возобновляют ранее приостановленное решение в случаях:

вынесен отказ по освобождению арестованного имущества;
завершение процедуры оспаривания судебного иска;
урегулирован конфликт по результатам оценки арестованного имущества;
возвращение ответчика из длительной командировки.

Как правило, решение о возобновлении исполнительного производства принимает арбитражный суд, ранее приостановивший ИП. При наличии ряда обстоятельств срок приостановления ИП может быть сокращен.

Правом на возобновление исполнительного производства обладают также судебные приставы. Для этого необходимо соответствующее заявление взыскателя и доказательства устранения причин, повлиявших на приостановку. К основаниям для возобновления ИП приставами относят:

выписка ответчика из медицинских учреждений;
ранее разыскиваемый должник найден;
восстановление платежеспособности должника;
выход ответчика из процедуры банкротства;
завершение должником прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ;
завершение сроков по отсрочке, установленной по решению суда.

Приостановление исполнительного производства не окончательно. Вынесенное решение допускается к обжалованию. ИП вновь вступает в законную силу после положительных результатов оспаривания или устранения причин.

Заявление о прекращении исполнительного производства

Оно составляется практически аналогично указанному выше заявлению.

В шапке заявления также указываются наименование ФССП или суда, в который оно подается, а также сведения о должнике, взыскателе и судебном приставе-исполнителе.

В основной части необходимо указать:

номер дела;
номер исполнительного листа и наименование иска, по которому он был выдан;
обстоятельства, по которым дело должно быть прекращено (если данное обстоятельство подтверждается судебным актом или иным документом, имеющим номер, необходимо сделать ссылку на него, а также ссылку на пункт ч. 1 (если подается в суд) или второй (если подается приставам) ст. 43).

В приложении, если заявление идет к приставам, необходимо указать только документарные доказательства для основания прекращения. Если же оно отправляется в суд, необходимо приложить следующие документы:

копия паспорта или учредительного документа юр.лица;
копия заявления;
копия постановления о возбуждении ИП;
доказательства основания прекращения ИП.

В заявлении должна стоять подпись заявителя и дата.

Из-за коронавируса в связи с введённым мораторием на банкротство ряда организаций исполнительные действия против них были также ограничены. Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 года №428 на период 6 месяцев (до 6 октября 2020 года):

могут рассматриваться иски к должникам и выдаваться исполнительные листы против них; однако
нельзя применять меры принудительного исполнения, обращать взыскание на имущество;
но при этом можно ограничивать распоряжение имуществом должника (Обзор Верховного Суда РФ от 21 апреля 2020 года по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Росссийской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19).

Приостановление исполнительного производства судебным приставом

Прежде чем разбираться, как приостановить исполнительное производство, нужно выяснить, как будет проходить рассмотрение этого вопроса и в чём будет заключаться процедура приостановки. Рассматривают заявление согласно нормам статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса.

Процедура будет проходить десять дней. О начале рассмотрения дела сообщают всем его участникам и лицам, которых дело может затронуть. В частности:

должника;
взыскателя;
судебного пристава.

Если одна из сторон не появится на судебное заседание по этому поводу, это не станет причиной, чтобы отложить слушание.

Когда судом будет рассмотрено заявление и выяснены нюансы, выносится определение. Его передадут всем участникам процесса. Решение может быть удовлетворительным, но в приостановлении могут и отказать.

Когда наступает ситуация, требующая приостановления исполнительного производства, нужно правильно составить заявление. Данный документ пишется по определённому алгоритму:

Верхний правый угол. Адресат (судебный орган, куда направляется заявление), Ф.И.О. должника и взыскателя, а также место их проживания. Информация о судебных приставах (наименование службы приставов, к которым специалист относится, Ф.И.О., адрес).
Название документа. Пишется с заглавной буквы в центре бланка.
Описать, на основании какого судебного постановления (желательно указать его номер) началось ИП. Также указать информацию об исполнительном листе, на основании которого было начато производство, и внести информацию о судебном разбирательстве.
Перечислить обстоятельства, ставшие основанием для заполнения документа. В рассматриваемом пункте важно сослаться на закон №229-ФЗ. Чтобы подтвердить сложившуюся ситуацию, нужно приложить документы, доказывающие рассматриваемые обстоятельства. Далее прилагаются документы, служащие доказательством сложившейся ситуации и оснований, что считаются причиной для притормаживания процедуры.
Указать сроки, на которые процедуру нужно приостановить. Можно не указывать конкретные периоды, можно обойтись приблизительным периодом.
Перечислить бумаги, которые будут приложены к заявлению. Прикрепить отдельные копии от каждого участника дела.
Дата и подпись.

Приостановка позволяет ограничить возможности пристава – запретить выполнять принудительные меры взыскания. Когда приостановка произошла, пристав уже не может:

взыскивать и изымать имущество в конкретном процессе;
переводить права должника на взыскателей.

Но даже после приостановления приставы продолжают выполнять часть работы. В частности:

проводить оценку имущества должника;
выискивать сведения и направлять запросы о должнике;
искать должника/его имущество;
проводить опрос сторон дела;
вводить ограничения на выезд из страны;
работать с бумагами (принимать/рассматривать);
получать исполнительные сборы.

Возобновить производство могут исключительно те инстанции, которые занимались приостановлением дела. То есть, это только суд или пристав, которому направлялось заявление. После возобновления все меры по производству продолжаются. Но для восстановления дела нужно пройти определённую процедуру, прописанную в законодательстве:

Написать заявление о возобновлении ИП. В заявлении описываются главные этапы процедуры, которые последовали с момента приостановления и до возобновления. Обязательно вписываются основания для возобновления.
Подать заявление в канцелярию отдела судебных приставов, которое дело останавливал. Если ранее процедура проходила через суд, подавать новый документ нужно туда же.

В компетенцию суда также входит прерогатива отложить исполнительные действия на более поздний срок. В частности, это происходит тогда, когда обжалуется решение, по которому оформлен исполнительный лист или постановление об административном штрафе.

Причем, ходатайство о приостановлении исполнительного производства должник вправе подать как в апелляцию, так и в кассационную инстанцию вместе с соответствующей жалобой на основное судебное решение.

Суд может приостановить работу пристава и тогда, когда происходит оспаривание исполнительного производства.

Его предметом могут быть:

действия пристава;
правомерность наложение ареста на имущество и его последующей оценки;
взыскание исполнительского сбора.

Итак, вы узнали, что приставами было прекращено взыскание по исполнительному производству — что это значит? Это означает, что ранее в вашем отношении принимались меры принудительного взыскания долга приставами.

Причинами взыскания могли стать:

кредитные задолженности, включая микрозаймы или ипотеку;
платежи по налогам, взносам и в бюджет;
алименты;
штрафы;
платежи, направленные на возмещение вреда имущества или здоровья.

Прекращение исполнительного производства означает безусловную отмену взыскания с невозможностью его возобновления в рамках данного судебного решения.

Другими словами, если взыскатель решит повторно взыскать с должника деньги, ему снова придется обращаться в суд за новым решением. В этом скрыто коренное отличие процедуры прекращения исполпроизводства от его возврата или приостановки.

Теперь разберемся, что значит «прекращено взыскание по карте» — это сообщение присылается банком по окончании исполнительного производства. Оно означает, что с карты снят наложенный на нее приставом арест, а все находящиеся на ней средства — разблокированы. С этого момента гражданин может беспрепятственно пользоваться банковской картой — до возбуждения нового исполнительного производства на основе других судебных решений.

Стоит выделить следующие основания прекращения исполнительного производства:

Должник-физлицо или взыскатель-физлицо умерли, объявлены погибшими или пропавшими без вести. Но только в случае, если право требования или обязанности по исполнению не будут переданы преемникам или наследникам, доверительным управляющим.
Служивший основанием для взыскания долга исполнительный документ утратил возможность исполнения.
Взыскатель отказался от имущества, изъятого у должника в рамках исполнения исполдокумента, в котором содержались требования передачи его взыскателю. Другими словами, если предметом спора был автомобиль, который должник по суду обязан передать взыскателю, но после изъятия машины взыскатель отказался ее принять, то исполнительное производство будет прекращено.

При наличии веской причины для прекращения исполнительного производства у судебных приставов суд выносит определение, которое СПИ обязан исполнить незамедлительно.

Окончание взыскания задолженности судебным приставом наступает с момента выдачи СПИ постановления. В нем параллельно отменяются все назначенные приставом ранее меры по принудительному взысканию долга:

розыск должника и принадлежащего ему имущества;
приостановление действия водительского удостоверения;
запрет на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества (арест);
запрет на выезд за границу.

Копии постановления о прекращении исполпроизводства и сопутствующих постановлений об аннулировании проводимых в рамках взыскания с гражданина долгов мероприятиях в течение 3 дней с момента вынесения обязаны быть направлены взыскателю, должнику и в выдавшую исполнительный документ инстанцию.

Также копии постановлений будут направлены СПИ в органы и службы, занимающиеся исполнением накладываемых в рамках взыскания долгов ограничений: ГИБДД, Росреестр, Пограничную службу.

При составлении ходатайства нужно детально описать причину приостановки, указать возникшие проблемы у ответчика в связи с обнаружением новых обстоятельств. При подаче заявления следует приложить копии документов, рассмотрение которых поможет приостановить процедуру ИП.

Заявление, должно быть сформировано с указанием следующих реквизитов:

Наименование судебного органа.
Данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактные данные).
Реквизиты исполнительного документа (основание вынесенного решения, номер, дата).
Участники спора (указать взыскателя и должника).
Основания для приостановления.

Как приостановить исполнительное производство по заявлению должника

Заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается судами в течение 10 дней, после чего выносится соответствующее решение. Если приведенные аргументы признаны существенными, процедура приостанавливается. Если же дополнительные факторы посчитал недостаточно веским основанием, то в приостановлении действий по погашению обязательств ответчика будет отказано.

Приостановление исполнительного производства длится до устранения препятствующих причин. После чего ИП возобновляется.

Судебные органы возобновляют ранее приостановленное решение в случаях:

вынесен отказ по освобождению арестованного имущества;
завершение процедуры оспаривания судебного иска;
урегулирован конфликт по результатам оценки арестованного имущества;
возвращение ответчика из длительной командировки.

выписка ответчика из медицинских учреждений;
ранее разыскиваемый должник найден;
восстановление платежеспособности должника;
выход ответчика из процедуры банкротства;
завершение должником прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ;
завершение сроков по отсрочке, установленной по решению суда.

Фактическое исполнение требований означает полное погашение задолженности, что подтверждено документально. При этом не стоит путать закрытие задолженности должником и постановление о прекращении или приостановке исполнительного производства, вынесенное судом или ФССП. Последнее связано скорее с процессуальными процедурами, чем реальными действиями гражданина по уплате долга.

Документ возвращается взыскателю по нескольким причинам:

взыскатель подал соответствующее заявление;
невозможно установить местонахождение должника, его собственность, а также определить принадлежащие ему ценности, в том числе накопления на банковских счетах;
у должника нет никакого имущества, что подтверждено судебным приставом, который пытался отыскать собственность;
взыскатель отказался засчитывать в счет долга имущество должника, которое не удалось продать на торгах;
взыскатель мешает должнику погасить долг;
должник является иностранцем или не имеет никакого гражданства и выдворен за пределы Российской Федерации.

Составление заявления

Заёмщик может подать ходатайство в произвольной форме. Передать его можно лично в руки, по почте, в личном кабинете на сайте ФССП, через портал Госуслуги. Список сведений, которые необходимо отразить в заявлении:

Название уполномоченного органа, имя исполнителя.
Персональные данные заявителя, включая адрес проживания и информацию из паспорта.
Наименование документа.
Номер и дата исполнительного производства.
Информация о судебном решении и взыскателе.
Причины для приостановки дела.
Время, на которое нужно получить отсрочку.
Ссылка на законодательные акты.
Перечень приложений.
Дата и подпись.

При наличии каких оснований оканчивается исполнительное производство?

Окончание исполнительного производства (ИП) — это регламентированная законом процедура: просто так прекратить ИП нельзя, даже если должник исполнил все свои обязательства. Для того чтобы производство могло считаться оконченным, пристав должен оформить специальное постановление и совершить некоторые другие процессуальные действия. Но прежде чем разобраться, как происходит окончание исполнительного производства, нужно выяснить, когда оно может быть окончено. К числу оснований закон относит:

выполнение должником требований, которые содержались в исполнительном документе (ИД);
возвращение исполнительного документа судебному органу или взыскателю (по требованию взыскателя или судебного органа, а также по ряду других причин);
истечение срока, предусмотренного для исполнения документа;
банкротство должника;
ликвидацию компании, которая выступает в качестве должника.

Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

Исполнительные действия должны совершаться, а меры принудительного исполнения применяться своевременно. В то же время в ходе исполнительного производства возможно возникновение обстоятельств, временно препятствующих принудительному исполнению. В таких случаях совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения может быть отложено.

Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения — это перенос времени совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения на более позднее.

Отличие отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения от отсрочки исполнения заключается в том, что во втором случае изменяется установленный в законе или в самом исполнительном документе срок исполнения требований исполнительного документа, в то время как в первом случае срок исполнения требований исполнительного документа не изменяется, но изменяется время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Различие заключается и в круге субъектов, управомоченных решать соответствующие процессуальные вопросы. В отличие от вопроса отсрочки исполнения, разрешаемого правоприменительным органом, выдавшим исполнительный документ, вопрос об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения может быть разрешен самостоятельно судебным приставом-исполнителем. Поскольку именно судебный пристав-исполнитель непосредственно осуществляет функции по принудительному исполнению, постольку данное полномочие обеспечивает возможность оперативного реагирования на изменяющиеся фактические обстоятельства в ходе процедуры принудительного исполнения.

ФЗИП не содержит общих формулировок оснований для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, однако это не означает, что усмотрение судебного пристава-исполнителя при решении данного вопроса ничем не ограничено. Во-первых, законодательство об исполнительном производстве предусматривает не только факультативное, но и обязательное отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а ст. 328 АПК прямо указывает на то, что основанием для отложения исполнительных действий являются обстоятельства, препятствующие их совершению. Во-вторых, такой вывод был бы неверным не только в контексте действующего правового регулирования, но и в свете правоприменительной практики. В частности, Конституционным Судом РФ неоднократно отмечалось, что ч. 1 ст. 38 ФЗИП, предоставляющая судебному приставу-исполнителю право отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, направлена на правильное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и что произвольное использование судебным приставом-исполнителем данного полномочия недопустимо. На то, что основанием для отложения являются обстоятельства, временно препятствующие принудительному исполнению, косвенно указывают и отдельные разъяснения ФССП.

Таким образом, основанием для отложения исполнительных действий или мер принудительного исполнения являются обстоятельства, временно препятствующие совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

Данная категория является оценочной, поэтому вопрос об отложении должен разрешаться индивидуально в каждом конкретном случае с учетом всей полноты имеющих значение для данного действия фактических обстоятельств. Отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения не должно приводить к нарушению принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и не должно влечь за собой невозможности исполнения правоприменительных актов органов гражданской юрисдикции. Обстоятельства, оцениваемые в качестве основания для отложения, должны носить устранимый характер, поскольку иное свидетельствовало бы о невозможности исполнения, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 2 ст. 43 ФЗИП является основанием для совершения иных процессуальных действий — окончания или прекращения исполнительного производства (в зависимости от утраты возможности исполнения). В литературе небезосновательно отмечается, что обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 39 и ч. 2 ст. 40 ФЗИП в качестве оснований для приостановления исполнительного производства, могут быть взяты за основу и при оценке наличия оснований для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения с привязкой к длительности существования таких обстоятельств и возможности более-менее точного определения срока их существования: если время устранения обстоятельств относительно непродолжительное и оно может быть с достоверностью определено, то может быть использован институт отложения, если же время устранения обстоятельств, препятствующих принудительному исполнению, невозможно определить указанием на период времени или календарную дату, а сами обстоятельства подпадают под перечень ст. ст. 46 и 47 ФЗИП, то следует использовать институт приостановления исполнительного производства.

Законодательство об исполнительном производстве позволяет выделить обязательное и факультативное отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения. В первом случае отложение прямо предпис��но законом и не зависит от усмотрения судебного пристава-исполнителя. На сегодняшний день законодательство об исполнительном производстве предусматривает два случая обязательного отложения:

1) отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения на основании судебного акта (ч. 2 ст. 38 ФЗИП);

2) отложение применения мер принудительного исполнения в случае поступления от должника ходатайства о самостоятельной реализации имущества, стоимость которого не превышает 30 тыс. руб. (ч. 2 ст. 87.1 ФЗИП).

Данный перечень может быть расширен федеральным законом.

В остальных случаях вопрос об отложении решается по усмотрению правоприменителя, т.е. данное полномочие является дискреционным, а отложение — факультативным.

Субъектами, уполномоченными решать вопрос об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, являются судебный пристав-исполнитель и суд.

В соответствии со ст. 328 АПК исполнительные действия и меры принудительного исполненияпо исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, могут быть отложены арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Ни ГПК, ни КАС не содержат аналогичной нормы, однако, исходя из принципа равенства всех перед законом и судом, полагаем, что применительно к гражданскому и административному судопроизводству в судах общей юрисдикции ст. 328 АПК может быть применена по аналогии процессуального закона (ч. 4 ст. 2 КАС, ч. 4 ст. 1 ГПК).

В отличие от отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем отложение по определению суда всегда факультативное, процессуальное законодательство не предусматривает случаев обязательного отложения исполнительных действий или мер принудительного исполнения судом.

Правом обращения в суд с заявлением об отложении обладают должник, взыскатель и судебный пристав-исполнитель (ч. 1 ст. 328 АПК).

Алгоритм составления ходатайства о прекращении процедуры по взысканию

Данный акт необходимо составить согласно следующей инструкции:

В правом верхнем углу указываются название судебного учреждения, сведения о неплательщике и заявителе, их место жительства. А также полные данные о сотрудниках ФСПП.
Наименование документа.
Документ, на основании которого началось исполнительное производство, реквизиты исполнительного листа, причины разбирательства.
Основания для составления заявления.
Период отсрочки для решения проблемы.
Указать список прилагаемой документации.
Дата и подпись.

Сопутствующая документация:

Постановление ФСПП.
Копия паспорта.
Доверенность, если должник лично не сможет подать заявление.
Справки и бумаги, подтверждающие весомые основания для отсрочки.

Приостановление судом

В суде дело подлежит остановке исполнения в случае:

когда возник спор насчет правильности оценки имущества, что было арестовано в рамках исполнительного производства (ИП);
при поступлении иска в суд о снятии ареста с имущества, наложенного приставом с целью реализации в счет погашения долга перед взыскателем;
при наличии споров в отношении взыскания размера исполнительного сбора;
либо в других случаях, указанных в законодательстве РФ.

Выше указаны обязательные причины для остановки процесса, но федеральный закон также содержит причины, по которым суд самостоятельно определяет приостанавливать ИП или нет.

Руководствуясь объективными данными и учитывая обстоятельства дела, судья может совершить приостановление исполнения решения в ситуациях:

при оспаривании действий государственного служащего в рамках открытого ИП;
когда оспаривается акт, который служит основанием для выдачи исполнительного документа;
при подаче жалобы в суд от участника исполнительного дела, в отношении государственного органа, или при оспаривании назначения лица, уполномоченного рассматривать дела в сфере административных правонарушений;
в случае длительного отсутствия ответчика по причине командировки;
обращение сторон исполнительного производства, пристава с просьбой толкования текста исполнительного документа для верного воплощения в жизнь его положений.

Суд и приостановление исполнительного производства

Судебная инстанция, рассмотревшая дело о долге, также имеет право на приостановление принудительного взыскания средств с должника. Часто это случается тогда, когда обжалованию подлежит решение, в рамках которого производилось:

оформление исполнительного лица;
постановление об уплате административного штрафа.

Притом, ходатайствуя о приостановке, задолжавшее денег лицо имеет право подать жалобу:

как в инстанцию, занимающуюся апелляциями;
так и в кассационную инстанцию.

Делать это нужно одновременно с оспариванием, собственно, основного решения, вынесенного по обсуждаемому делу.

Суд имеет право временно прекратить деятельность приставов-исполнителей в том случае, когда имеет место быть оспаривание производственного процесса в ходе исполнения решения.

Предметом такого оспаривания могут являться:

действия, произведенные приставом-исполнителем;
законность наложения на материальные имущественные блага должника ареста;
законность последующего оценивания арестованного имущества;
правомерность взыскания сбора исполнительского характера.