Куда жаловаться на председателя СНТ: алгоритм действий
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда жаловаться на председателя СНТ: алгоритм действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Руководитель садоводческого некоммерческого товарищества – лицо, на которое ложатся заботы по управлению организацией. Человек считается наемным работником, избираемым голосованием на 2 года. Исполнитель может иметь в подчинении заместителя и секретаря.
Полномочия председателя
Все финансовые операции осуществляются под контролем председателя СНТ. Руководитель представляет садоводческое товарищество в местных органах. Человек в должности имеет права:
- Ставить подпись без доверенности. Заключать договоры об услугах или подписывать хозяйственные, финансовые документы.
- Совершать сделки. От имени СНТ осуществлять покупку или продажу материалов, техники.
- Использовать общее имущество. Во владении садоводческого товарищества часто бывает оборудование, инвентарь.
У председателя СНТ много обязательств, которые ограничены законом и Уставом. Защита прав дачного общества – основная задача руководителя. Исполнитель соблюдает интересы членов, отстаивая их в административных органах. Должностное лицо следит за жизнью садоводческого коллектива, решает проблемы и улаживает конфликты.
Образец жалобы в Прокуратуру
Заявление в Прокуратуру мало чем отличается от других. Оно составляется в простой письменной форме и к нему выдвигаются те же требования, что и к другим подобным заявления.
Рассмотрим структуру заявления:
- Вступление. В данном разделе содержится полная информация об органе, куда подается заявление (полное название, точный адрес). Также следует указать информацию о работнике Прокуратуры, которому направляется данное заявление. После этого указывается полная информация о заявителе (паспортные данные), а также контакты, по которым можно с ним связаться. Если заявление подается сразу от нескольких лиц, необходимо указать информацию и контактные данные каждого;
- Описание сложившейся ситуации. После того, как «шапка» заполнена, посередине пишется слово «Заявление». Теперь необходимо описать сложившуюся ситуацию деловым языком, делая ссылки на точные факты и даты. В первую очередь, необходимо написать, каким образом заявитель связан с конкретным СНТ. После этого можно начинать описывать сложившуюся ситуацию. Важно указать точную дату (или хотя бы временной промежуток), а также обосновать факт нарушения. Лучше всего делать это, ссылаясь на документы или показания свидетелей. Важно понимать, что любое обвинение должно быть обосновано и иметь под собой «почву», ведь в противном случае, речь пойдет о клевете;
- Требования заявителя. Заявление предусматривает то, что Прокуратурой будет проведена работа по расследованию служившейся ситуации. Если нарушение имело место, то нарушитель будет привлечен к ответственности. Заявитель при этом имеет право предъявить дополнительные требования (например, денежную компенсацию), исходя из сложившейся ситуации. Важно понимать, что требования должны соответствовать нарушению, их нельзя просто придумать;
- Перечень документов, прикладываемых к договору. Это могут быть любые документы, которые касаются конкретного дела. Например, подписанные бумаги в СНТ, договоры, заключения экспертов и так далее;
- Подписи всех заявителей и дата.
На что можно пожаловаться
В большинстве случаев члены СНТ жалуются на некомпетентность своих председателей. Но, учитывая, что такое должностное лицо наделено правом управлять финансовыми ресурсами товарищества, нередко речь идет о следующих ситуациях:
- мошеннические действия с собственностью или деньгами общества;
- подделка документов, протоколов, отчетов, справок;
- нецелевая растрата средств, которые были собраны с участников в виде взносов для решения определенных задач;
- превышение или злоупотребление наделенными полномочиями, самоуправство;
- совершение неправомерных сделок от лица товарищества;
- использование имущества СНТ без получения разрешения, несмотря на то, что данное требование закреплено действующим уставом.
Вопрос: Может ли пожаловаться на неправомерные действия председателя человек, интересы которого затронуты не были?
Ответ: Обратиться с жалобой в прокуратуру может даже свидетель инцидента, в ходе которого был нарушен действующий закон или права участников товарищества.
Вопрос: Прокуратура не выявила нарушений, сославшись на отсутствие соответствующего обоснования. Что делать в такой ситуации?
Ответ: Направленная жалоба действительно может быть отклонена, если окажется, что заявитель не предоставил достаточный объем доказательной базы. Поэтому важно в подобных обращениях всегда четко описывать ситуацию и передавать все имеющиеся сведения. Как вариант, можно попытаться урегулировать ситуацию в ходе гражданского судопроизводства, подготовив достаточный объем материалов и доказательств.
Вопрос: Ревизионная комиссия не хочет принимать запрос на проведение проверки. Поданный документ под любым предлогом не регистрируется и остается без внимания. Что делать?
Ответ: Если ревизионная комиссия делает все возможное, чтобы не регистрировать запрос, следует его направить по почте письмом с уведомлением. В этом случае документ будет принят к рассмотрению, и комиссия будет обязана провести внеплановую проверку. Но в этом случае есть основания полагать, что ее члены действуют в сговоре с председателем и защищают его интересы. Соответственно, нет смысла ждать результатов ревизии, так как вряд ли они будут достоверными. В такой ситуации лучше сразу обратиться в прокуратуру.
Вопрос: Мы планируем продать участок на территории СНТ, который находится в собственности другого члена семьи (более 20-ти лет). Но председатель требует оплатить задолженность по взносам (за весь срок), которые мы не платили, так как фактически не пользовались участком. Выставленная сумма задолженности – более 100 тыс. руб. При этом нам отказываются предоставить расчет и заявление о вступлении в товарищество (его нет, так как мы его не писали). Обязаны ли мы платить, и не превышает ли председатель своих полномочий?
Ответ: В данном случае участникам конфликта не удастся избежать судебного разбирательства. Чтобы понять ситуацию с долгами по членским взносам, нужно просмотреть протоколы общих собраний и устав. Но, в соответствии со ст. 196 и ст. 200 ГК РФ, взысканию подлежат только долги за 3 последних года.
Причины для подачи жалобы
Чтобы обратиться в прокуратуру с жалобой, потребуется установление и обоснование конкретных причин такого решения. При этом следует понимать, что прокуратура рассмотрит именно нарушения со стороны председателя, если таковой совершает преступление, пусть и связанное с полномочиями, это уже потребует привлечения полиции и следствия.
Обращение осуществляется любым человеком, интересы которого были нарушены в результате неправомерных действий со стороны председателя. Также достаточно быть просто свидетелем инцидента, чтобы сообщить о таковом в органы прокуратуры. Важен сам факт фиксации нарушений и сообщения о таковых для принятия последующих мер.
Важно! Говоря о причинах направления жалобы прокурору, следует рассмотреть следующие варианты:
- растрата со стороны председатель имущества и денег, которые предназначаются на нужды товарищества;
- осуществление мошеннических операций;
- самоуправство, предполагающее злоупотребление или даже превышение тех полномочий, которыми был наделен председатель на основании устава товарищества;
- подделка документов;
- иные действия, нарушающие права участников товарищества.
Больше всего вопросов вызывает некомпетентность председателя. Однако недостаточно заявить о нарушении, обязательно нужно помнить о необходимости предъявления доказательств таковых, что предполагает не только привлечение свидетелей для дачи показаний.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Как подать документ и когда ждать результата
Определяется несколько способов направления заявления в прокуратуру.
Запомните! Относят сюда следующие варианты:
- личное обращение. Можно попасть на прием непосредственно к помощнику прокурора или самому прокурору. Это позволит сразу получить примерное разъяснение ситуации и узнать точные сроки рассмотрения жалобы. Также будет возможность лично пообщаться с прокурором, предоставив таковому сведения и разъяснив предложенные аргументы;
- направление письма по почте. Здесь важно оформить заказное письмо с уведомлением, чтобы был факт, подтверждающий получение письма. С этого момента будет отсчитываться срок для принятия прокурором соответствующего решения по жалобе;
- использование интернета. Допускается применять электронные ресурсы, а именно сайт прокуратуры. Однако этот вариант признается самым непредпочтительным.
Юристы советуют использовать только первые два варианта, поскольку здесь больше шансов на своевременный прием заявления.
Сроки рассмотрения жалобы, которые касаются неправомерных действий председателя товарищества, будут варьироваться, поскольку такая ситуация требует расследования и изучения предоставленных сведений. Соответственно, период времени, который может затратить прокурор на разрешение ситуации, может дойти до одного месяца.
С момента получения прокуратурой заявления независимо от того, какой способ подачи такового использовался, не позднее трех дней заявителю должно прийти уведомление о том, что жалоба принята в работу, отклонена или была перенаправлена по подведомственности.
Куда направляется жалоба на председателя СНТ
Если исключить бытовые причины для возникновения конфликта, можно выделить несколько юридически значимых поводов к обращению в полицию, прокуратуру или суд:
- растрата денежных средств, собранных на нужды садового товарищества – это и не целевое использование денег, и их присвоение;
- присвоение общего имущества СНТ – в том числе использование общего имущества в личных целях;
- подлог документов, нарушение регламента голосований и пр.;
- превышение полномочий, самоуправство, злоупотребление должностью;
- прочие нарушения, затрагивающие права и интересы членов СНТ.
Каждый член СНТ имеет право получить ответы на вопросы, касающиеся работы товарищества. Предоставить собственнику земли документы о проведении собраний, правоустанавливающие бумаги и т. д. – это прямая обязанность председателя.
Другое дело, что проблемы некоторых СНТ могут быть куда серьезнее, чем кажется. Например, если товарищество не имеет юридического адреса и налогового учета, то оно работает незаконно.
В норме у товариществ должен быть ИНН, расчетный счет в банке, юридический адрес. В соответствии с действующим законодательством, СНТ является таким же юридическим лицом, как компания, поставляющая электричество или автоколонна, занимающаяся обеспечением дачных автобусов.
Если председатель СНТ не выполняет своих обязательств или же превышает полномочия, то жаловаться можно в прокуратуру, суд. Если товарищество работает незаконно, то жаловаться можно еще и в налоговую.
Как составляется заявление
Составление заявления на председателя в прокуратуру не предполагает применения специальных правил. Строгой формы заполнения нет. Достаточно соблюсти порядок изложения информации и включить в документ те сведения, которые позволяют должностному лицу в полной мере оценить ситуацию и сформировать представление об обоснованности выдвинутых обвинений. Условно текст заявление можно разделить на три части.
заявления в прокуратуру на председателя СНТ бесплатно в формате word
Включают сюда следующее:
- вводная часть. Здесь формируется шапка, включающая в себя сведения об органе власти и должностном лице, которому направляется жалоба. Также сюда включается информация о самом заявителе. Указывается полное имя, адрес, контактные данные и так далее. После этого по центру пишется наименование документа «Заявление»,
- основная часть. Сначала нужно указать, кем является заявитель, и на кого осуществляется жалоба. Обязательно указание на конкретное товарищество, где нарушитель выступает в роли председателя. Далее излагаются обстоятельства, послужившие причиной для направления жалобы. Следует подробно отражать события вплоть до даты и времени совершения председателем нарушающих интересы граждан действий. При указании на конкретное нарушение нужно тут же делать отсылку на доказательства, подтверждающие факт противоправных действий со стороны председателя. В таких ситуациях нередко приходится обращаться к юристам, которые могут дать бесплатную консультацию и помочь с составлением жалобы, поскольку документ должен нести правильный правовой посыл, при этом формулироваться грамотно и емко. Если будут нарушения при составлении жалобы, использование неприемлемых речевых оборотов и тому подобного, то принято заявление не будет,
- заключительная часть. Заявитель должен грамотно сформулировать требования, то есть тот итог, который хочет получить в результате обращения. Не всегда жалоба предполагает смещение председателя с должности, это может быть просьба привлечь лицо к ответственности, принудить исполнить обязательство и так далее. Однако любое требование должно быть также подтверждено отсылкой на доказательства и изложенные выше обстоятельства.
Завершаться жалоба должна датой составления и личной подписью заявителя (либо представителя с отсылкой на доверенность).
Садоводческие некоммерческие кооперации (СНТ) осуществляют свою деятельность исходя из своего наименования. В соответствии с ним же они имеют определенный функционал и устав, который может содержать поводы для подачи жалоб в прокуратуру и иные инстанции.
Мнение эксперта
Егоров Андрей Андреевич
Юрист-консульт с 10-летним опытом. Специализируется в области семейного права. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.
Зачастую при обсуждении объединенных садовых земельных территорий идет также речь и об огородных участках, а также имеющихся на земле хозпостройках.
СНТ, объединяя разрозненную земельную собственность, предполагает наличие и общего имущества на своей территории. При этом владение и распоряжение частным участком и общей территории регламентируется правилами СНТ. К примеру, здесь четко регулируется осуществление самостоятельного строительства.
Как составить жалобу?
Жалоба на председателя товарищества не имеет утвержденной формы и составляется по общим правилам. При оформлении придерживаются общих правил, последовательности изложения и существенных условий. Структурно документ делят на три основные части.
Вступительная часть — шапка документа, выносится в верхний правый угол. Здесь прописывают:
- наименование учреждения, в которое подается жалоба;
- полное имя должностного лица, которому адресуется заявление;
- сведения о заявителе, при коллективном обращении составляется список;
- паспортные и контактные данные заявителя или лица, представляющего интересы товарищества;
- посередине прописывается наименование документа — заявление или жалоба на председателя СНТ.
В основной части приводится описание ситуации:
- указывается должностное лицо, на которое подается жалоба;
- приводятся сведения о товариществе;
- кратко и емко описывается конфликт и основания для подачи жалобы;
- прописываются доказательства нарушений, соответствующие материалы прилагают к заявлению;
- даются ссылки на законодательство или устав СНТ, нормы которого были нарушены председателем.
Причины для отправки заявления
Чтобы пожаловаться в прокуратуру, потребуется определение и обоснование конкретных причин подобного решения. При этом необходимо осознать, что прокуратура изучит именно нарушения со стороны главы, если он совершит преступление, пусть и связанное с работой, это уже потребует участия полиции.
Говоря о причинах отправления жалобы прокурору, стоит подумать о следующих вариантах:
- растрата имущества и денежных средств, которые направляются на нужды сообщества;
- выполнение мошеннических схем;
- самоуправство, превышение полномочий;
- подделка бумаг;
- другие манипуляции, нарушающие правомочия участников СНТ.
Больше всего вопросов может вызвать некомпетентность главы. Однако недостаточно сказать о нарушении, обязательно необходимо собрать доказательства и привлечь свидетелей.
В первую очередь, стоит сказать, что все важные решения в СНТ принимаются коллегиально, поэтому полномочия правления не так велики, как может показаться на первый взгляд.
Коллективное управление вопросами товарищества определено на законодательном уровне. Для руководителей СНТ существует должностная инструкция, которая ограничивает власть и влияние.
По факту, председатель товарищества не может принять ни одного важного решения самостоятельно. Важным считается решение, которое так или иначе может повлиять на участников товарищества.
Работа председателя и других должностных лиц СНТ должна быть направлена, в первую очередь, на выполнение принятых на собрании решений.
Например, если на собрании было принято решение проложить новую дорогу к дачному кооперативу, то председатель должен выделить необходимую сумму, организовать работу, а также проконтролировать строительство дороги.
Досудебное разбирательство
Мнение эксперта
Егоров Сергей Яковлевич
Консультант в области права с 6-летним стажем. Специализация — семейное право. Опыт более 3 лет в защите правовых интересов.
Перед обращением в суд или прокуратуру садоводы должны попытаться решить проблему мирным путем, запросив у председателя объяснения его действий или добровольного устранения нарушений. Сделать это можно на общем собрании членов товарищества.
Иногда такие попытки самостоятельного урегулирования проблемы помогают решить все споры без привлечения третьей стороны.
Обращение к председателю рекомендуется составлять в письменной форме, фиксировать документально. Протокол общего собрания, записи переговоров, привлечение свидетелей к разъяснению ситуации — все это может понадобиться в дальнейшем, если обжаловать нарушения все же придется в суде или прокуратуре.
Когда разобраться без вмешательства надзорного или судебного органа не получится, можно составлять официальную жалобу.
Досудебное разбирательство
Досудебное разбирательство подразумевает попытку самостоятельного урегулирования конфликтной ситуации с председателем СНТ. Нередко личное обращение или собрание товарищества позволяет решить все вопросы без привлечения третьей стороны.
Все действия досудебной процедуры рекомендуется фиксировать документально. Письменные обращения к председателю, протоколы собраний товарищества, свидетельские показания, записи разговоров — все это позволит в дальнейшем обжаловать нарушения.
Досудебная процедура считается обязательной при незначительных нарушениях. Неоформленная документация, несоблюдение устава или обязательств может иметь объективные причины. Такие нарушения не всегда связаны со злоупотреблением правами.
К примеру, если председатель не предоставляет документы, ему грозит административный штраф. Досудебным разбирательством в этом случае будет письменное обращение с пометкой о принятии. Также требуют оформление письменного отказа с указанием оснований.
При обращении в прокуратуру также рекомендуется оформлять два экземпляра заявления. Нарушение может быть признано недостаточно серьезным и потребует разбирательства в суде. В этом случае копия жалобы в прокуратуру будет считаться досудебным разбирательством.