Меры социальной поддержки и льготы детям войны в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры социальной поддержки и льготы детям войны в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В отличие от некоторых других стран (например, Украины), в России на федеральном уровне до сих пор не закреплено законодательное определение «ребенок войны». По логике следует, что это все те, кто на момент окончания Великой Отечественной войны считался несовершеннолетним или был младше определенного возраста. В России же социальная защита всех, кто так или иначе относится к ВОВ, регулируется законом «О ветеранах».

Какие выплаты и льготы полагаются детям войны

Как мы уже выяснили, меры социальной поддержки для детей войны в России устанавливаются исключительно на уровне отдельных регионов – но при этом таких регионов достаточно много (порядка 20).

И первое, что полагается детям войны – это ежемесячная денежная выплата. В некоторых регионах ее может не быть – там есть только разовые выплаты по факту установления категории и ежегодные выплаты ко Дню Победы. Мы собрали данные по таким регионам:

• Москва – ежемесячная выплата составляет 1 643 рубля, в этом году ее проиндексировали на 3,7%;
• Санкт-Петербург – ежемесячная выплата составляет 1 500 рублей, однако ее размер не пересматривался уже больше 5 лет;
• Иркутская область – ежемесячная выплата в размере 519 рублей;
• Псковская область – ежемесячная выплата в размере 380 рублей (если у льготника есть минимум 35/40 лет стажа для мужчин и женщин соответственно);
• Бурятия – ежемесячная выплата в размере 500 рублей;
• Приморский край – детям войны каждый месяц перечисляют на транспортные карты их фактические расходы на проезд, но не более 300 рублей;
• Якутия – ежемесячная выплата в размере 1 000 рублей;
• ЯНАО – выплата в размере 1 125 рублей в месяц.

В некоторых регионах детям войны вообще не предусмотрены никакие выплаты – хотя эта категория выделяется местным законодательством (пример – Смоленская область). Кое-где выплаты есть только ко Дню Победы (но они нерегулярны – каждый раз выплачиваются по решению местных властей), а во многих регионах нет даже закона, который бы определял эту льготную категорию.

Самое главное: даже если в регионе есть ежемесячная выплата «детям войны», она не прибавляется к другим ЕДВ, которые человек может получать как федеральный или региональный льготник. Другими словами, если «ребенок войны» одновременно еще и ветеран труда, то ему придется выбирать одну из двух выплат, как и «детям войны» с инвалидностью или пострадавшим от аварии на ЧАЭС.

Кого можно отнести к детям войны

В законодательстве РФ нет статуса «дети войны», а есть понятие ветерана Великой Отечественной Войны (№5-ФЗ от 12. 03.1995 г.) труженика или участника ВОВ. К этим людям относятся и те, кто работал в тылу, в том числе дети и подростки. Нормативный акт о детях войны давно подготовлен, но не утвержден — в связи с нехваткой бюджетных средств, необходимых для облегчения жизни таких граждан.

Инициаторы проекта закона предложили разработать документ, удостоверяющий статус детей войны. А преференции будут приравнены к материальной помощи ветеранам ВОВ. Но в различных регионах и даты рождения, и преференции гражданам, пережившим войну, могут быть разными.

Основаниями для предоставления помощи государство считает тяжелое довоенное время, когда люди испытывали голод и страдания, потеряли близких. Неважно, участвовали ли они в военных действиях, главное — их нахождение на территории, оккупированной фашистами. Старость таких людей власти стараются сделать достойной, чтобы они не испытывали нужды и голода в наше время.

Республика, в которой проживали дети войны, не имеет значения — главное, что они были прописаны в СССР.

По статистике, свыше 20 тысяч советских подростков были членами партизанских отрядов, действовали в тылу врага, были разведчиками и диверсантами, подрывали вражеские поезда. Но даже если они ни в чем подобном не участвовали, им всем положены преференции и льготы от государства. Статус детей войны могут получить все, кто родился в обозначенный период и жил в СССР.

Кто такие дети войны?

В Российской Федерации под детьми войны понимают те люди, которые родились с 1928 по 1945 года.

Для получения такого статуса требуется проживание в СССР на протяжении всей Великой Отечественной Войны.

Льготы для детей войны предусматриваются в: уплате налогов, оказании медицинской помощи, улучшении жилищных условий и бесплатном проезде в общественном транспорте.

Особенности предоставления льгот детям войны

Даже в тех регионах, где предусмотрены льготы для детей войны, существует ряд правил для их предоставления, в частности:

• преференции носят заявительный характер, то есть предоставляются только по заявлению самого льготника либо лица, представляющего его интересы на законных основаниях;
• право на льготы подтверждается лишь после подачи соответствующего пакета документов;
• каждый обратившийся в органы социальной защиты при наличии у него нескольких оснований для получения одной и той же формы поддержки, должен выбрать лишь одно из них. В частности, это более всего касается материальных выплат. В таком случае выбирается то основание, которое предусматривает больший размер компенсации.
• Право на льготы не может быть передано кому-либо, кроме лица, подтвердившего наличие оснований для ее предоставления.

До этого речь шла о послаблениях федерального формата – перечне льгот, адресуемых абсолютно всем гражданам страны (с соответствующим статусом!). Однако уже в 2022 году на территории некоторых субъектов России действуют ряды законодательных норм, по регламентам которых дети войны могут получать различные вспомоществования. Такие правила закреплены, например, в Белгородской, Иркутской и Смоленской области, а также в Москве и Республике Удмуртия.

Набор региональных льгот зависит от многих различных факторов, но чаще всего в него входят:

• доплаты к пенсионным пособиям;
• выплаты на День Победы;
• скидка на оплату ЖКХ и некоторых налогов;
• выдача бесплатных путевок в санатории;
• безвозмездные стоматологические работы и протезирование;
• адресация лекарственных средств, медикаментов и препаратов;
• скидки на поездные и самолетные билеты.

Регионы, принявшие локальные акты о детях войны

• Крым и Севастополь: привилегии действовали еще в то время, когда указанные территории находились в составе Украины. Местные власти готовы обеспечивать детей войны льготами в виде ежемесячных и единовременных выплат, компенсации расходов по ЖКХ, бесплатному протезированию и медицинскому обслуживанию;
• Вологодская и Псковская область: льготы действуют примерно в полном объеме, что и в других регионах, однако выплаты несколько меньше по сравнению с другими субъектами;
• Новосибирская область: региональный бюджет позволяет обеспечить детей войны следующими льготами:

1. Надбавка к пенсии;
2. Компенсация расходов по счетам ресурсоснабжающих организаций;
3. Бесплатная установка стационарного телефона;
4. Пользование внутригородским транспортом на льготных условиях;

• Иркутская/Тверская область;
• Амурская область.

Дополнительное пособие от регионов

В небольшом количестве регионов Российской Федерации действуют местные программы, по которым «детям войны» полагаются определенные льготы.

Здесь следует отметить, что обеспечение данных льготников производится по инициативе местных властей. Учитывая, что существует значительная региональная дифференциация по уровню доходов и возможностям местных бюджетов, нельзя не отметить, что уровень поддержки пожилых граждан, относящихся к данной категории, разный в каждом субъекте федерации.

Кроме мер, аналогичных тем, которые содержатся в проекте федерального закона, регионы предоставляют «своим» «детям войны» следующие компенсации:

• льготное лекарственное обеспечение;
• льготное медицинское обслуживание;
• бесплатное зубопротезирование;
• предоставление субсидий по оплате ЖКУ.

Расчет льготы, если положены разные субсидии

Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.

Аналогичная норма имеется и в большинстве региональных нормативно-правовых актов, которые действуют на данный момент.

Несмотря на то, что первоначальный проект закона о «детях войны» был впервые представлен на рассмотрение депутатам Государственной Думы еще в 2014 году, до сих пор на федеральном уровне данная категория льготников не выделена. Соответствующий статус присваивается лишь в некоторых регионах на основании местных нормативных актов. Перечень льгот для региональных льготников сильно разнится в зависимости от проживания в конкретном субъекте федерации.

Как поддерживают детей войны в регионах

К сожалению, перечень регионов, власти которых приняли соответствующие нормативные акты, не слишком велик. Что делать остальным пожилым людям, которые фактически отвечают требованиям, предусмотренным Проектом № 493165-6? На самом деле, большинство из них имеет право на аналогичные льготы по иным основаниям, и стоит разобраться, возможно ли получить их и удостоверение:

• Статус труженика тыла. На него могут претендовать граждане страны, способные подтвердить, что не менее чем полгода трудились в тылу на неоккупированных территориях период с 22.06.1941 года по 9.05.1945 года.
• Инвалиды и участники ВОВ 1941-1945. Не секрет, что многие, уходили на фронт, не дожидаясь совершеннолетия, приписывая годы. Такие лица вправе претендовать даже на большие льготы, а так как компенсация предусматривается лишь по одному основанию, то статус ребенка войны для них не так важен.
• Ветераны труда, жители блокадного Ленинграда, а также лица, награжденные различными медалями и орденами, например, за 70-летие победы, звезда Героя.

Итак, по последним подсчетам 2017 года, численность потенциальных и признанных как дитя войны составляет порядка 12 миллионов человек. Не трудно подсчитать, что они уже отпраздновали, как мини, 70-летие.

Принятие Проекта № 493165-6 могло бы оказать пусть не самую большую в материальном плане, но знаковую поддержку этим, уже не молодым людям.

В декабре 2010 года в Новосибирске приняли областной закон №27–03. Он предусматривает предоставление льгот «детям войны», лишившимся родителей в результате ведения боевых действий на ВОВ.

Такие граждане по 3 статье названного закона получат:

• 300 рублей ЕДВ;
• бесплатную врачебную помощь в городских медучреждениях;
• внеочередное оформление в дом престарелых.

Льготы назначаются органами соцобеспечения. Чтобы их получить, нужно принести справку о присвоении необходимого статуса.

В Амурской области особые привилегии получают граждане, имеющие весомый трудовой стаж. При этом им должно исполниться не меньше 80 лет.

При соблюдении условий по закону №99-ОЗ назначают:

• компенсацию использования телефонной связи;
• ЕДВ;
• возврат 170 рублей, потраченных за проезд на городских транспортных маршрутах;
• покупку путевок в санатории по сниженной стоимости.

Белгородская область в своем Социальном кодексе льготы «детям войны» оговаривает отдельно. Она признает эту категорию граждан особой привилегированной группой, куда входят люди, родившиеся в 1923–1945 годах. В декабре 2004 года здесь принимают закон №165, обещающий людям с таким статусом:

• обеспечение стационарным телефоном при затребовании услуги;
• внеочередное устройство в дом престарелых;
• вручение социальных выплат по месту жительства;
• перечисление ЕДВ в размере 630 рублей;
• вступление в различные строительные кооперативы и иные общественные организации по сниженным требованиям.

Закон №1285-ОЗ, принятый в июне 2005 года в Волгоградской области, закрепляет для «детей войны» соответствующий правовой статус. Несмотря на признание их заслуг перед государством, льгот почти не предусмотрено. Исключение составляет ЕДВ. Она выплачивается гражданам в сумме 750 рублей.

Как получить статус дети войны?

Общего алгоритма подачи документов и присвоения статуса дети войны не предусмотрено, так как список льгот не утвержден на федеральном уровне.

В большинстве случаев, в областях, где детей войны поощряют льготами, алгоритм получения звания заключается в следующем:

• Сбор необходимой документации;
• Заполнение заявления о запросе на получения статуса;
• С вышеупомянутыми документами требуется явиться в ближайший центр соцзащиты;
• Центр выдает справку о том, что они приступили к рассмотрению запроса;
• Ответ производится на протяжении тридцати дней со дня подачи документов;
• Выдача удостоверения, либо отказ в присвоении звания.

Перечень некоторых льгот

Помимо материальных выплат, практикуется и предоставление нефинансовых типов помощи. Какие льготы существуют в некоторых регионах?

Так, Новосибирск и соответствующая область жителям, которые на момент окончания войны оставались несовершеннолетними, и потеряли на войне одного из родителей, установлены бесплатный и внеочередной прием в ведомственных поликлиниках и больницах, а также льготные условия поступления в дома престарелых.

Основание – ЗНО №27 ОЗ, а также постановление Правительства Области № 23-п.

В Москве отдельных преференций для такой категории граждан нет, но дети войны приравнены к ветеранам труда. Соответственно, они имеют право на льготный проезд в городском транспорте и скидку в размере 50% на приобретение лекарств в пределах нормированной стоимости.

В Амурской области сохранены такие преференции, как компенсация стационарной телефонной связи в 170 рублей ежемесячно. Также в 2020 году сохранено право получения льготных путевок и протезно-ортопедической помощи.

Важно! Выбрать льготы можно лишь по одному основанию – от остальных придется отказаться.

Образец заявления об отказе – ссылка 1.

Кого считают “детьми войны”

Кого же можно считать «ребенком войны»? Эта категория включает в себя тех, кто родился в СССР с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года. Необходимо, чтобы они постоянно проживали в любой из бывших союзных республик и имели регистрацию на территории нашего современного государства: РФ.

Не имеет значения, участвовал ли ребенок в военных операциях. Его детство на довоенном этапе и годы ВОВ в любом случае было тяжелым. В любой момент этого периода он мог голодать, быть в концлагере, его могли подвергать пыткам, убивали его родственников.

Эти дети не имели ни игрушек, ни развлечений, ни образования. Многие из них находились под опекой государства, поскольку, кроме погибших родителей, не осталось иных родственников.

Поскольку вопрос не отрегулирован законодательно, на деле процесс оформления идет не слишком быстро. Права детей войны признало только 20 регионов.

Получение статуса идет в несколько этапов:

1. Подготовка документов (на деле одного паспорта почему-то оказывается мало), требуется оригинал и копия документа, плюс, фотография 3х4;
2. Подача заявления, для этого нужно придти в Центр социальной защиты населения и подать заявление в свободной форме, если от вас потребуют заполнить соответствующий бланк, это можно счесть нарушением прав. Заявление может быть написано произвольно, главное, что в обязательном порядке оно должно содержать информацию: ФИО заявителя, правильное наименование организации, в которое подаются документы, адрес проживания, контакты для связи и упоминание самого статуса в прошении «дитя войны». Если по каким-либо причинам пожилой человек не может самостоятельно написать прошение, это имеют полное право сделать за него его родственники, например, сыновья или внуки.
3. Получение ответа от соцзащиты в виде справки о том, что заявление было принято, и начался процесс его рассмотрения. Пристально рассматривать его работники соцзащиты имеют право в течение 30 дней.
4. Если дело было решено в пользу просителя, спустя месяц, он получит удостоверение.

Кто такие «члены семей» погибших участников войны

Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших/ умерших участников ВОВ имеют право на пользование определенными льготами.

Однако рассчитывать на получение такой помощи могут не все. К категории лиц, которые могут получить помощь, относятся нетрудоспособные граждане — члены семьи участника ВОВ.

Также льготы полагаются следующим гражданам:

• родителям погибшего/ умершего участника ВОВ, инвалида или ветерана;
• вдове или вдовцу ветерана (инвалида) войны, который не вступил в новый брачный союз;
• мужу/ жене погибшего или умершего участника ВОВ, который не вступил в новый брачный союз;
• мужу/ жене ветерана ВОВ, проживающего с ребенком, которому нет 18 лет или который признан инвалидом.

Как оформляется статус и выплаты

Вероятно, статус «ребенок войны» (или просто льготы – в ряде регионов этот статус не выделяется, но льготы по возрасту есть) оформить проще, чем любую другую выплату для пожилого человека – в данном случае роль играет только возраст, поэтому достаточно паспорта.

Например, в Москве ЕДВ для детей войны назначается автоматически и выплачивается вместе с пенсией

, но в отдельных регионах может потребоваться и специальное заявление. В любом случае, никак дополнительных документов собирать не нужно – статус предоставляется исключительно по возрасту.

А чтобы оформить выплату, потребуется минимум документов – паспорт, СНИЛС и реквизиты счета для выплаты. В Москве не нужно и это – там чиновники обещают оформить все автоматически, ведь данные о возрасте пенсионеров и так есть в системе.

Законодательное регулирование

На федеральном уровне на сегодняшний день нет нормативно-правовых оснований для выплат лицам, родившимся с 1928 по 1945 год и не входящим в какую-либо льготную категорию.

Однако в 2014 году рядом депутатов нижней палаты Федерального Собрания была выдвинута законодательная инициатива, оформившаяся в проект федерального закона № 493165-6 «О детях войны». Он устанавливает данный статус, а также регулирует порядок его присвоения и определяет перечень мер социальной защиты.

Согласно статистике в случае принятия соответствующего закона статус «дети войны» получат более 17 миллионов граждан.

Данный законопроект не был принят Государственной Думой, равно как и не был отклонен. Эксперты считают, что неопределенность относительно будущего этой законодательной инициативы вызвана тем, что его реализация потребовала бы довольно внушительных бюджетных расходов, что в условиях кризиса, пришедшегося как раз на тот же период, было практически нереализуемо.

В нынешних условиях, связанных со стабилизацией экономической ситуации и достаточной наполняемостью бюджета, перспективы у данного законопроекта имеются. Так, эксперты оценивают придание ему статуса федерального закона уже в 2021 году.

Немаловажную роль в этом играет и тот факт, что в ряде российских регионов уже действуют аналогичные программы по поддержке граждан, чье детство пришлось на военный период. Таким образом, статус «дети войны» имеет законодательное закрепление в региональных нормативных актах. При этом объем льгот, предоставляемых пожилым гражданам, разнится в зависимости от конкретного субъекта федерации.

Похожие записи:

• Как продать земельный участок выданный многодетной семье
• О мерах социальной поддержки семьям, имеющим статус многодетных
• Сколько положено алиментов на одного ребенка в 2023 году