Обязательно ли проводить практическую часть противопожарных инструктажей?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязательно ли проводить практическую часть противопожарных инструктажей?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Противопожарные инструктажи: виды, назначение

2. Первичный инструктаж по пожарной безопасности

3. Противопожарные инструктажи: виды, необходимость

4. Кто и когда должен проходить противопожарный инструктаж

5. Ответственность работодателя

6. Внеплановый инструктаж

7. Цели проведения обучения

8. Виды инструктажей по пожарной безопасности

9. Программа по пожарной безопасности

Противопожарный инструктаж обязательно фиксируется. Для этого используется специальный журнал. Его подписывают ответственное за проведение обучения лицо и обучаемые работники. Этот журнал обязательно проверяют представители государственного противопожарного надзора. Именно его наличие и правильное оформление говорит о правильно налаженных на предприятии противопожарных мероприятий.

Противопожарные инструктажи: виды, назначение

Как постоянные, так и временно нанимающиеся работники предприятий должны знать:

требования пожарной безопасности;
технологические процессы производства, их особенности;
оборудование, его устройство и принцип работы;
правила использования средств противопожарной защиты;
действия и мероприятия, предпринимаемые при возникновении пожара.

Предоставить эти сведения и довести их до каждого сотрудника – дело, за которое отвечает руководитель предприятия. Им также определяется:

периодичность инструктажей;
сроки выполнения;
порядок прохождения занятий.

Эти пункты зависят от пожароопасности производства и специфики технологических процессов. Программа инструктирования персонала разрабатывается с учетом нормативной документации (приказ МЧС России от 12.12.2007, № 645).

Выделяют 5 разновидностей противопожарных инструктажей:

Вводный – для вновь принятых на работу сотрудников, обучающихся, проходящих практику студентов.
Первичный на рабочем месте – для принятых на работу сотрудников, но проводится уже непосредственно на рабочих местах.
Повторный – дублирует вопросы первичного инструктажа, проводится с целью напомнить персоналу и мерах и мероприятиях по пожарной безопасности.
Внеплановый – проверка знаний правил и требований ПБ без предупреждения, либо при смене места работы, оборудования, внедрении нового противопожарного оборудования и пр.
Целевой – необходим при проведении единоразовых огневых, пожаро- или взрывоопасных работ (сварка, нагрев битумной массы, сжигание остатков после лесозаготовок и т. д.).

Первичный инструктаж по пожарной безопасности

Первичный инструктаж по пожарной безопасности проводят для сотрудника после его вступления в должность, но перед тем как он приступит к самостоятельной работе.

С кем проводят?

со всеми сотрудниками, принятыми на работу;
с работниками, которых перевели из одного подразделения компании в другое;
с сотрудниками, которые выполняют новую для них работу;
с лицами, командированными в организацию; с сезонными работниками;
со специалистами строительного профиля, которые в своей деятельности выполняют строительно-монтажные и иные работы на территории компании;
с сотрудниками, которые проходят на базе предприятия производственное обучение или практику.

Например, если сварщика предприятия переводят на постоянную работу в другой цех, на новом рабочем месте с ним должны заново провести не только первичный инструктаж по охране труда, но и первичный инструктаж по пожарной безопасности.

Противопожарные инструктажи: виды, необходимость

При приёме сотрудников на работу начальник должен ознакомить новый персонал с основами и требованиями ПБ и ТБ на предприятии. Что должен знать каждый рабочий:

Правила ПБ.
Как проходят рабочие процессы на предприятии.
Устройство оборудования и принцип его работы.
Как используются средства безопасности при пожаре.
Что необходимо предпринять при возгорании.

Именно руководитель отвечает за ознакомление сотрудников с этими сведениями. А также начальник определяет:

Периодичность проведения инструктажей по пожарной безопасности.
Время, когда должен быть проведён инструктаж.
В каком порядке будут проведены занятия.

Противопожарные инструктажи делят на 5 категорий:

Вводный — для каждого человека при трудоустройстве на работу.
Первичный — уполномоченное лицо проводит инструктаж на рабочем месте в момент приёма на должность.
Повторный — стабильно два раза в год уполномоченный человек проводит специальные мероприятия, целью которых является напомнить всему коллективу правила безопасности при пожаре.
Внеплановый — обычно проходит без предупреждения, проверяют знания и требования ПБ.
Целевой — назначают, если появляется необходимость.

Комплекс противопожарного инструктажа призван разъяснить персоналу требования, обязательные к соблюдению, обучить особенностям работы на оборудовании, а также применению технологий производства, которые могут представлять угрозу при неверном использовании. Мероприятия дают сотрудникам подробные указания, какие средства защиты необходимо применять и как действовать в случае возгорания.

Проводимое на предприятии обучение мерам пожарной безопасности разбито на несколько обязательных этапов. Как только сотрудник поступает на работу, проводится вводная часть обучения. Первичное инструктирование проходит непосредственно в месте производства работ. Повторный противопожарный инструктаж производится на регулярной основе. Когда возникает необходимость, проводят внеплановые и целевые программы обучения.

Главное назначение повторного инструктажа по пожарной безопасности – повторить, закрепить и проверить знания сотрудников предприятия.

Организуя повторный этап обучения, сотрудник, руководящий пожарной безопасностью организации, обязан убедиться, что каждый работник:

знаком с основными требованиями, предъявляемыми нормами закона к безопасности помещений и прилегающей территории;
умеет пользоваться потенциально опасным оборудованием;
знает, где расположены эвакуационные выходы, средства индивидуальной защиты, установлена система оповещения или сигнальная автоматика;
умеет правильно применять средства пожаротушения;
сможет успешно использовать правила эвакуации и вызова пожарного расчета.

Одновременно с повторным противопожарным инструктажем допускается организация обучения персонала технике безопасности. Прохождение инструктажа может проводиться с отрывом от работы, а также допускается обучение непосредственно на производстве.

Работодатель по своему усмотрению устанавливает виды противопожарных инструктажей и сроки их проведения. Потому периодичность повторного обучения, установленная в законодательной базе, является минимально разрешенной, а работодатель самостоятельно определяет, в какие сроки следует обучать свой персонал.

В зависимости от того, сколько видов противопожарных инструктажей определил работодатель, для повторного обучения также должен быть назначен ответственный сотрудник. Обычно это то лицо, которое отвечает за инструктажи на рабочем месте (например, руководитель подразделения). Проводить повторный инструктаж рекомендуется не реже, чем 1 раз в 6 месяцев. Для этого типа обучения действует та же программа, что и для первичного. Однако тут разрабатывается график для всей организации в целом, согласовывается с руководителем компании.

Повторный инструктаж можно проводить как в индивидуальном порядке, так и для группы сотрудников, работающих на однотипном оборудовании, либо имеющих схожий функционал. Во время проведения повторного инструктажа рекомендуется вновь обратить внимание на противопожарные инструктажи, их виды и порядок проведения, статистику пожаров по региону и на подобных производствах, проверить знания о правилах пользования средствами пожаротушения и эвакуации.

Кто и когда должен проходить противопожарный инструктаж

Обязательность обучения мерам пожарной безопасности устанавливается ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила противопожарного режима).

Противопожарный инструктаж проводится для всех работников, принимаемых в организацию, в соответствии с Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, далее – Нормы пожарной безопасности). Для того, кто будет разрабатывать программы для различных видов инструктажей, этот документ должен стать настольной книгой. Незаменимым помощником в организации проведения противопожарных инструктажей являются и «Методические рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум», утвержденные МЧС РФ в 2007 г.

Инструктаж необходим для того, чтобы довести до сведения работников требования пожарной безопасности, познакомить с пожарной опасностью технологических процессов, средствами противопожарной защиты, а также действиями в случае возникновения пожара. Факт того, что он состоялся, обязательно должен быть подтвержден подписями инструктируемого и инструктирующего в Журнале учета инструктажей (Пример 1).

Противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой (в чем их отличие, объясним далее).

Противопожарный инструктаж проводит руководитель организации либо лицо, назначенное ответственным за его проведение. И руководитель организации, и ответственный за противопожарную безопасность в организации человек должны в обязательном порядке пройти обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства в специализированных учебных центрах ¹, в результате они получают соответствующее удостоверение.

Обучение пожарно-техническому минимуму каждого работника в организациях, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение 1 месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже 1 раза в 3 года (а работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, – 1 раз в год) – в результате прошедший инструктаж расписывается в журнале (Пример 1).

Всех работников, которые не прошли противопожарный инструктаж, к работе допускать запрещено ². Их необходимо от работы отстранить ³.

Ответственность работодателя

Проверку соблюдения правил пожарной безопасности, в т.ч. выполнение требований законодательства об организации обучения мерам пожарной безопасности работников, могут провести органы государственного пожарного надзора (МЧС и его территориальные органы).

Плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 3 года по ежегодно утверждаемому ведомством графику. О плановой проверке работодателя должны уведомить не позднее чем за 3 дня ⁴.

Посмотреть, включена ли ваша организация в план проверок, можно:

на официальном сайте МЧС России;
официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.

Внеплановые проверки могут проводиться, если:

истек срок выданного ранее предписания об устранении нарушений;
поступили сведения о вводе здания в эксплуатацию, его реконструкции, капитальном ремонте или изменении класса пожарной безопасности;
получена информация о возникновении пожара.

О внеплановой проверке работодателя должны уведомить не позднее чем за 24 часа до ее начала ⁵. Но если был причинен вред жизни или здоровью граждан, то уведомлять не обязательно ⁶.

Имейте в виду, что формальное ведение журнала регистрации инструктажей и наличие разработанных и утвержденных работодателем программ инструктажей по пожарной безопасности не исключит опасность привлечения работодателя к ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности. Ведь если даже все документы в порядке, отсутствие исправной пожарной сигнализации, схемы эвакуации, прошедших в соответствии с утвержденными нормами проверку огнетушителей в количестве, соответствующем нормам, будет показателем того, что требования законодательства не выполняются ⁷.

Внеплановый инструктаж

Обучение сотрудников в данной форме проводится при определенных обстоятельствах, независимо от составленных графиков и планов. Проведение противопожарного инструктажа этого типа следует организовывать в случае:

введения новых правил и норм, а также обновления уже существующих правил и стандартов безопасности, изменений или дополнений противопожарных инструкций, законов, другой официальной документации, регламентирующей требования безопасности;
изменения или обновления производственных процессов, улучшения или замены технологического оборудования, применяемых материалов и сырья, а также изменения иных факторов, напрямую связанных с огнеопасностью объекта;
грубого нарушения сотрудником (сотрудниками) организации правил пожаробезопасности, которое могло вызвать воспламенение или вызвало его;
необходимости дополнительного или более детального изучения норм, правил и особенностей пожаробезопасности в связи с требованиями госслужб, возникающими при выявлении низкого уровня осведомленности или знаний у сотрудников предприятия;
перерывов в технологическом процессе длительностью 31 и более календарных дней, а для работ, к которым предъявлены особые требования, — длительностью 60 и более дней;
поступления данных об авариях и воспламенениях, случившихся на аналогичных предприятиях;
экспертного заключения о неудовлетворительных знаниях сотрудником (сотрудниками) предприятия нормативов и правил пожаробезопасности.

Цели проведения обучения

Любой вид обучения преследует несколько главных целей;

Знакомство людей с предприятием, с его территорией, с мерами по безопасности.
Дается представление о том, чем занимается организация: предоставляется информация об используемом сырье, о готовой продукции, как это хранится и перерабатывается. Есть ли в технологической цепочке пожароопасные участки.
Происходит обучение персонала, который занимается огневыми работами, где обязательно знакомятся с нюансами подготовки рабочих площадок, средств проведения огневых работ, возможными ситуациями.
Дается информация о расположении средств оповещения и борьбы с огнем. Происходит обучение правилам пользования средствами индивидуальной защиты.

Отсутствие журнала не влечет уголовной или административной ответственности. Но именно этот факт может стать причиной более глубокой проверки. К примеру, подсчету фактического количества огнетушителей и сопоставление их с требуемым. Или наличие договора с организациями по обслуживанию средств тушения. И если проверка выявит эти нарушения, то от административной ответственности уже никто не освободит. А это серьезные денежные штрафы.

Ответственность за организацию противопожарных инструктажей несет руководитель или собственник организации: именно это лицо должно обеспечить своих работников знаниями в области пожарной безопасности. Инструктаж может проводиться лично руководителем или же ответственными лицами, обученными и назначенными приказом руководителя. Инструктаж проводится в утвержденном законом порядке, учитывая при этом специфику организации. Подробно нормы пожарной безопасности утверждены в приказе МЧС № 645 от 12.12.2007 (ред. От 22.06.2010).

Необходимо иметь в виду, что работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарных инструктажей, обязаны пройти обучение пожарно-техническому минимуму.

Меры пожарной безопасности к общественным, жилым зданиям, административным корпусам промышленных предприятий, в которых находятся помещения, которые по своему назначению можно отнести к офисам, кабинетам; где полный рабочий день трудятся сотрудники учреждений, организаций или производственных объектов, определяют следующие нормы, правила, изложенные как в законодательной, так и в нормативно-технической базе:

На эту тему ▼

Огнетушители

Правила расположения, требования для помещений

Федеральный закон РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральный закон РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях ПБ».
«Правила противопожарного режима в РФ» (ППР).
СП 118.13330.2012*, являющийся актуализированной версией СНиП 31-06-2009 – об общественных зданиях, сооружениях.
СНиП 31-01-2003 – о многоквартирных жилых зданиях.
НПБ 104-03, СП 3.13130.2009 – о проектировании СОУЭ, как сокращенно называют системы оповещения людей, управления процессом эвакуации из объектов любого назначения, включая жилые, общественные здания, где в основном размещаются офисные помещения, деловые центры.
СНиП 21-01-97* – о пожарной безопасности зданий.
СП 1.13130.2020 – об эвакуационных путях, выходах.
СНиП 2.04.01-85* – о внутреннем водоснабжении зданий, в том числе разводке трубопроводов с установкой пожарных кранов.
ГОСТ Р 51844-2009 – о требованиях к пожарным шкафам, устанавливаемых в зданиях.
СП 7.13130.2013 – о требованиях ПБ к системам отопления, вентиляции и кондиционирования.
НПБ 88-2001*, СП 5.13130.2009 – о нормах, правилах проектирования установок пожаротушения, сигнализации.
НПБ 166-97, СП 9.13130.2009 – о требованиях к эксплуатации, в том числе к перезарядке, срокам службы/годности, списания/утилизации огнетушителей.
«Правила устройства электроустановок» (ПУЭ).
РД 009-01-96 – о правилах технической эксплуатации установок пожарной автоматики.
НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций».

Требования, изложенные в документах – это то, на чем основана организация пожарной безопасности в общественных, жилых зданиях, где в основной массе и сосредоточены офисные помещения.

Виды инструктажей по пожарной безопасности

Нормы ПБ разделяют противопожарные инструктажи на несколько видов:

— вводный

— первичный на рабочем месте

— повторный

— внеплановый

— целевой

Обратите внимание, что для фиксирования проведения инструктажей компания обязана вести журналы учета проведения инструктажей по ПБ. Согласно пунктам 9 и 10 Норм ПБ, туда вносятся соответствующие записи, подтвержденные подписями инструктируемого и инструктирующего. Помочь с оформлением документации по охране труда могут наши специалисты.

Вводный инструктаж должен проводиться со всеми без исключения принимаемыми на работу сотрудниками, несмотря на их образование и опыт работы. Также вводный инструктаж проводится с командированными в организацию работниками, с лицами, прибывшими на производственную практику или обучение, и с прочими лицами по решению работодателя.

Вводный инструктаж проводит руководитель или работник, назначенный ответственным за ПБ. Законодательство устанавливает правило, по которому вводный инструктаж должен проводиться в оборудованном помещении по программе, утвержденной приказом, а также инструктаж должен сопровождаться практической тренировкой.

Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится со всеми вновь принятыми сотрудниками; с теми, кого перевели из одного подразделения компании в другое; с выполняющими новую для них работу; с сезонными работниками; а также со специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные или иные работы на территории компании.

Такой инструктаж проводится лицами, ответственными за ПБ в структурных подразделениях, опять же — по утвержденным программам. Первичный инструктаж осуществляется индивидуально с каждым сотрудником, но может проводиться и с группами лиц, если они работают на однотипном оборудовании.

Повторный инструктаж проводится для всех сотрудников организации тем же лицом, что и вводный. Такой инструктаж необходим для проверки и обновления знаний правил, норм, стандартов и инструкций по пожарной безопасности.

Программа по пожарной безопасности

Программу разрабатывает отдел, отвечающий за охрану труда на предприятии. Все пункты составлены согласно стандартам пожарной безопасности, учитывается его специализация. После того как программа готова, её утверждает начальник организации или учебного заведения.

Периодичность проведения инструктажей по пожарной безопасности назначается и прописывается в этой программе. Обычно руководящие лица совмещают проведение мероприятий по профилактике возгораний и их устранению и технике безопасности.

Инструктаж по правилам пожарной безопасности — это ряд действий, которые проводят на каждом предприятии с целью ознакомления персонала с действиями, которые необходимо проделать в случае воспламенения.

Также на занятиях до работников доносится, как правильно пользоваться средствами защиты и объясняются все требования ПБ.