Конфискация и реквизиция земельных участков

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Конфискация и реквизиция земельных участков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

ЗК РФ имеет несколько положений в отношении реквизиции земли, при этом все формы изъятия носят больше временной характер, нежели перманентный. К примеру, в 51 статье указано, что земельный участок может быть изъят у правообладателя только на тот промежуток времени, когда влияние стихийных бедствий на территории может принести вред окружению, интересам граждан, общества и государства в целом. Процедуру выполняют уполномоченные исполнительные органы государственной власти. При этом нет четко сформулированного порядка возмещения убытков, которые понес собственник из-за реквизиции, для этого есть общий список норм гражданского законодательства, которыми стоит руководствоваться.

Порядок реквизиции земельных участков

В 4 пункте той же 51 статьи указано, что в случае невозврата реквизационного участка его правообладателю после окончания стихийного бедствия или другого обстоятельства, из-за чего земля была изъята, собственник может обратиться в суд с целью возврата своего земельного участка.

Если же вернуть реквизированный земельный участок не удается даже в результате судебного разбирательства, за собственником остается право потребовать финансовое возмещение – сумма должна составлять точную рыночную стоимость изъятого земельного участка. Альтернативным вариантом является предоставление субъекту другого земельного участка с равноценной стоимостью. Если был нанесен другой реальный ущерб в последствии стихийных бедствий, или же правообладатель упустил выгоды из-за реквизиции, он также вправе требовать компенсацию. Собственник может в любой момент оспорить решения государственной комиссии касаемо формы и размера компенсации в судебном порядке, при этом во внимание берется оценка всех причиненных убытков на участке. Реквизиция несет за собой прекращение разных прав на владение земельным участком, предписанных нормами права:

• право пожизненного владения землей;
• бессрочное пользование участком;
• аренда или безвозмездное срочное пользование.

После реквизиции такого земельного участка обладатели всех вышеуказанных прав могут обратиться с требованием возместить убытки, которые они понесли из-за изъятия земельного участка.

Комментарий к статье 50 Земельного Кодекса РФ

Конфискация земельных участков применяется только по отношению к собственникам таких участков и только как санкция за такое серьезное правонарушение, каковым считается преступление.

Статья 243 ГК РФ предусматривает возможность применения конфискации имущества как санкции и за иные, кроме преступлений, правонарушения, но ЗК РФ сужает применение этой статьи в отношении земельных участков, однозначно говоря только об уголовных преступлениях. Далее, в упомянутой статье ГК РФ, говорится о том, что конфискация может быть произведена в случаях, установленных законом, и в административном порядке. ЗК РФ такой возможности не предусматривает, и соответственно конфискация земельного участка может быть произведена только по решению суда.

Надо отметить, что Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ конфискация имущества была исключена из перечня видов наказаний, которые могут применяться к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Однако затем Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ разд. VI УК РФ дополнен гл. 15.1 «Конфискация имущества». Конфискация имущества относится теперь, таким образом, к иным мерам уголовно-правового характера и представляет собой принудительное безвозмездное обращение имущества по решению суда в собственность государства.

Нормами этой главы предусмотрена конфискация денег, ценностей и иного имущества: полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 111, ч. 2 ст. 126, ст. ст. 127.1, 127.2, 146, 147, 164, ч. ч. 3 и 4 ст. 184, ст. ст. 186 — 189, ч. ч. 3 и 4 ст. 204, ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208 — 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240 — 242.1, 275 — 279, 281, 282.1, 282.2, 285, 290, 355, ч. 3 ст. 359 УК РФ, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу; используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

Начиная с 1990 года, регламент учета и выделения земли неоднократно изменялся. Поэтому и по нынешний год происходит неприятные «сюрпризы», когда на один участок находится несколько претендентов. Причем истинным собственником не всегда оказывается тот гражданин, который оформил участок на себя.

Приведем пример из судебной практики. Был подан иск на владельца земельного участка, который уже возвел на нем дом, прежней собственницей. Ответчик возражал, говоря, что земля была получена от администрации, а он стал собственником вследствие срока приобретенной давности. Прежняя собственница не интересовалась своим имуществом в течение 16 лет.

Обновленный список льгот и привилегий для пенсионеров в 2019 году

Но Верховный суд стал на сторону гражданки, потому что не нашел оснований в отказе признания права на землю. Она в течение 16 лет исправно уплачивала земельный налог, а за действия администрации вины не несет. Именно она выделила участок другому гражданину с нарушением регламента согласования земельных границ.

Что такое реквизиция?

Значение слова «реквизиция» дано в ст. 51 Земельного Кодекса страны и в ст. 235 Гражданского Кодекса. Понятие реквизиция представляет собой временное изъятие земельного участка у его собственника с целью защиты интересов граждан, общества и государства.

При этом собственник получает от государства денежную компенсацию, которая должна покрывать убытки, связанные с утратой объекта недвижимости.

При реквизиции земельного участка собственник получает от государства специальный удостоверяющий документ о проведённой реквизиции.

Согласно ст. 44 ЗК РФ, реквизиция относится к одному из трёх оснований принудительного изъятия права собственности на земельные участки. Кроме реквизиции, участки могут быть конфискованы или просто изъяты с последующим выкупом.

Чтобы изъятие было признано реквизицией, оно должно носить принудительный характер и осуществляться по определенному ряду оснований чрезвычайного характера.

Порядок и особенности

Реквизиция проходит в ряд этапов. Гражданам важно понимать порядок осуществления данной процедуры. Если изъятие земли было проведено не в соответствии с требованиями, установленными на законодательном уровне, то владелец надела может подать исковое заявление в суд. Также надо знать особенности реквизиции. Это позволит отличить ее от других видов изъятия участка.

Особенности реквизиции земельного надела:

• участок изымается на время (в большинстве случаев);
• процедура носит принудительный характер;
• имеет место чрезвычайная ситуация;
• реквизиционные действия преследуют определенные цели (предотвращение бедствия, устранение негативных последствий чрезвычайной ситуации, ликвидация угрозы для общества);
• гражданину выплачивается компенсация.

Порядок проведения процедуры изъятия земли можно представить таким образом:

1. госорганом принимается решение о необходимости осуществления реквизиции;
2. составляется акт изъятия земельного участка;
3. решение оглашается собственнику надела;
4. недвижимое имущество передается во владение государственному органу;
5. назначается сумма компенсации для собственника земли;
6. осуществляется выплата денежных средств. На данном этапе владелец участка может оспорить величину компенсации. Очень часто выплаченные государством финансовые средства не покрывают понесенные убытки. Для восстановления справедливости следует обратиться с исковым заявлением в суд;
7. возвращение земельного участка его собственнику после отмены чрезвычайного положения.

Чем реквизиция отличается от изъятия для муниципальных и государственных нужд

Хотя между правовыми институтами реквизиции земельных участков и их изъятием для муниципальных/государственных потребностей есть ряд общих черт, их цели и основания в корне отличаются. В последнем случае эти действия направлены на реализацию обязательств, принятых Российской Федерацией и ее субъектами в соответствии с заключенными международными трудовыми договорами по размещению объектов инфраструктуры.

Реквизиция земельного участка представляет собой прекращение прав, вызванное чрезвычайными обстоятельствами, негативные последствия которых следует предотвратить или преодолеть. Изъятие же продиктовано необходимостью удовлетворения муниципальных или государственных потребностей, то есть, общественными интересами.

Реквизиция – временная мера, необходимость в применении которой возникает неожиданно. Изъятие для нужд общества – окончательное и плановое мероприятие.

Возможность изъятия земельных наделов для муниципальных или государственных нужд регламентирует ст. 56.3 ЗК РФ.

В Кодексе установлены и другие основания для изъятия земли по федеральным законам. Принудительное отчуждение участков, находящихся в собственности субъектов РФ, осуществляется согласно региональным законодательным актам.

Условия реквизиции и размер компенсации

Реквизицию жилого помещения, земли, ценностей имущественного характера или иной собственности граждан РФ проводят при наличии одного из 2 условий для применения подобной нормы гражданского права:

• наступление чрезвычайных различных обстоятельств;
• предотвращение тяжелых последствий ЧП.

Внимание! Согласно ст. 2.7 КоАП РФ, при устранении опасной ситуации причинение вреда частной собственности не считают административным правонарушением. Например, после возникновения стихийного бедствия (наводнение, ураган, пожар и др.) в целях предотвращения тяжелых последствий разбирают дома, строения, перекапывают засеянные наделы и др. При возникновении ЧП подобные действия считают вынужденными и временными.

После реквизиции земли, жилого помещения или ценностей имущественного характера владельцам предоставляют такие дополнительные гарантии защиты их прав и интересов:

• возможность оспаривания в суде размера компенсационной выплаты за изъятое имущество;
• право на истребование в судебной инстанции сохранившейся изъятой недвижимости;
• возможность получения компенсации после проведения национализации.

Национализацией считают обращение в государственную собственность конкретного личного имущества физлиц (ст. 235, 306 ГК). В этом случае собственнику возмещают не только рыночную стоимость изымаемой вещи, но и все причиненные моральные и материальные убытки.

Земельный и Гражданский кодексы содержат положения относительно порядка изъятия ЗУ. Процесс при нарушении порядка землепользования выглядит так:

• органы государственной или муниципальной власти принимают решение относительно совершенного правонарушения;
• когда имеется согласие собственника, выраженное в письменной форме – надел выставляется на торги;
• после того, как участок реализован – денежные средства, за исключением тех, что были затрачены на проведение торгов, передаются лицу, имеющему право владельца на надел;
• если человеком не принимается решение, которое вынесено властными органами, то они подают иск относительно продажи надела.

Садоводческое товарищество понимается как некоммерческая организация, в которой участвуют граждане, объединившиеся на добровольных началах. За счет функционирования СНТ не получает какой – либо прибыли. В товариществах действуют уставы, которые они разрабатывают самостоятельно. Налогообложение предусматривается исходя из учета общей площади товарищества.

СНТ не имеет правомочий относительно конфискации наделов. В законодательстве предусматриваются основания для изъятия, которые могут связываться только с правонарушением совершенным владельцев участка:

• когда лицо использует участок вопреки его назначению;
• отчуждение территории производится органами муниципалитета в интересах общества.

Действующий ГК РФ предлагает считать реквизицией принудительное изъятие имущества у собственника с выплатой ему стоимости при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в порядке и на условиях, установленных законом. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» указывает, что основания для реквизиции могут быть установлены и международным договором.

Основная цель — ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Квалифицирующим признаком реквизиции по действующему законодательству является дальнейшее использование и сохранение имущества при принудительной смене собственника.

Если же задуматься о совершенствовании законодательства, то в дальнейшем возможно уточнение понятия «реквизиция» путем указания на то, что реквизируемое имущество переходит в собственность государства или уничтожается.

В качестве объекта изъятия подразумевается любое имущество, принадлежащее на праве собственности. На практике объектами реквизиции становятся транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, продовольствие.

Есть ряд ограничений проведения реквизиции. Примером являются положения, регулирующие вопросы реквизиции, установленные в Консульской Конвенции между Российской Федерацией и Республикой Албанией (Москва, 11 апреля 1995 г.) и в Дополнительном протоколе к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) от 8 июня 1977 г..

Статья 242 ГК РФ не называет собственников изымаемого имущества. Следовательно, реквизиция может быть проведена не только в отношении имущества граждан и юридических лиц, но и муниципальных образований.

Основания для изъятия земли

Согласно тексту статьи № 49 ЗК РФ, земельный надел может быть изъят у собственника в пользу государства или муниципалитета, но лишь при исключительной необходимости в этом, а также при наличии следующих оснований:

1. Выполнение соглашений международного уровня РФ.
2. При строительстве, реконструкции объектов, имеющих важное государственное значение (федеральное и региональное), либо объектов муниципальной значимости. Но при условии всякого отсутствия иных вариантов ведения застройки, работ по реконструкции таких объектов, как:

• объект атомной энергетики;
• объект энергетической системы;
• оборонный объект;
• транспортный объект;
• линейный объект;
• трассы федеральные, муниципальные и региональные.

1. При наличии иных оснований, которые прописаны в ФЗ РФ:

Ст. № 15	ФЗ от 01.12.2007 № 310 – ФЗ «Об организации и проведении зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году»
П.10, ст. № 32	Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004г. № 188 — ФЗ
П.9,10, ст. № 95	Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г. № 136 — ФЗ
Ст. № 25.2	Закон от 21.02. 1992г. от 21 февраля № 2395 – 1 «О недрах»

Реквизиция земельных участков — изъятие при обстоятельствах чрезвычайного характера, проводимое уполномоченными органами власти. Реквизиция отличается от других способов принудительного изъятия некоторыми нюансами применения. В частности, эта процедура:

• возможна только при стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях, иных чрезвычайных обстоятельствах;
• носит временный характер — до устранения угрозы или ее последствий;
• может быть возмездной: если участок нельзя вернуть, например, из-за того, что земля оказалась в зоне отчуждения, то собственнику выплачивается компенсация в размере рыночной стоимости утраченного участка.

Порядку проведения реквизиции посвящены некоторые положения земельного и гражданского законодательства, например, ст. 242 ГК РФ и 51 ЗК РФ. В документах содержится упоминание о временном ограничении прав собственника, за которое тоже могут быть возмещены убытки.

Реквизиция земельного участка

Реквизиция – это принудительный вариант изъятия земли, осуществлённый по закону. При реквизиции у хозяина изымается земельный надел с целью его использования для нужд государства. Собственник при этом получает денежную компенсацию и полностью утрачивает своё право на владение участком.

Ст. № 51 ЗК РФ регламентирует возможность реквизиции земли. Она применяется лишь тогда, когда на территории страны случаются какие-либо ЧП: эпидемии, аварии, бедствия и т.д.

Реквизиция должна осуществляться лишь в интересах граждан и не требует судебного разбирательства.

Реквизиция может быть временной: по окончании оснований для реквизиции земельный надел возвращается владельцу. В противном случае – возвращаются деньги.

Реквизиция земельных участков — изъятие при обстоятельствах чрезвычайного характера, проводимое уполномоченными органами власти. Реквизиция отличается от других способов принудительного изъятия некоторыми нюансами применения. В частности, эта процедура:

• возможна только при стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях, иных чрезвычайных обстоятельствах;
• носит временный характер — до устранения угрозы или ее последствий;
• может быть возмездной: если участок нельзя вернуть, например, из-за того, что земля оказалась в зоне отчуждения, то собственнику выплачивается компенсация в размере рыночной стоимости утраченного участка.

Порядку проведения реквизиции посвящены некоторые положения земельного и гражданского законодательства, например, ст. 242 ГК РФ и 51 ЗК РФ. В документах содержится упоминание о временном ограничении прав собственника, за которое тоже могут быть возмещены убытки.

Похожие записи:

• Как оформить пенсию по возрасту в 2023 году
• Как перевести сотрудника на другую должность, если он не согласен
• OOO «КТВ-ЛУЧ» — Официальный сайт