Расчет стажа государственной гражданской службы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расчет стажа государственной гражданской службы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Понятие и классификация стажа

2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет

3. Статья 54. Стаж гражданской службы

4. Что включается в стаж государственной гражданской службы?

5. Какие периоды работы госслужащего учитываются?

6. Как учитывается стаж на государственной гражданской службе

7. Как формируется пенсия госслужащих

8. Как рассчитать выслугу лет и стаж

9. Размер дополнительных выплат

10. Выход госслужащего на пенсию: выходное пособие, компенсации, выплаты

11. А вас я попрошу остаться

12. Размер выплачиваемой пенсии госслужащим: надбавка

Стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности (поведения), а также иных периодов, с которыми нормы права социального обеспечения связывают определенные последствия в отношении конкретных социально-обеспечительных предоставлений.

Понятие и классификация стажа

Стаж в праве социального обеспечения рассматривается в нескольких аспектах:

1) как правовой институт, т. е. совокупность норм, сгруппированных по определенным признакам и призванных регламентировать порядок и условия исчисления и подтверждения периодов трудовой или иной общественно-полезной деятельности (поведения) для определения права на конкретные виды социального обеспечения и (или) их объема;

2) как юридический факт, т. е., как правило, один из элементов сложного юридического состава, на основе которого возникает социально-обеспечительное правоотношение (основание в пенсионировании за профессиональную деятельность определенного вида; условие, определяющее право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту; способ определения величины обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и страховыми пенсиями).

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Одним из дополнительных отпусков является ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет. Он исчисляется из расчета 1 календарный день за 1 год гражданской службы. Однако общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, а для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы ведущих, старших и младших групп, — 40 календарных дней (см. таблицу 4).

Таблица 4

	Группы должностей
Высшие	Главные	Ведущие	Старшие	Младшие
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск, календарных дней	35	35	30	30	30
Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, не более, календарных дней	45	45	40	40	40

В соответствии с Порядком исчисления стажа гражданской службы в стаж государственной гражданской службы могут быть включены, в порядке исключения, периоды предшествующей работы на должностях руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, опыт и знания по которым необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пяти лет.

Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утв. Указом N 1532.

Решение о включении в стаж государственной службы иных периодов, дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, принимается руководителем государственного органа (приказ, распоряжение) на основании протокола комиссии государственного органа по установлению стажа государственной службы.

Статья 54. Стаж гражданской службы

1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды замещения:

1) должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 262-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

2) государственных должностей;

3) муниципальных должностей;

4) должностей муниципальной службы;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.(часть 1 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 510-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

2. В стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.(часть 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 395-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

3. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Что включается в стаж государственной гражданской службы?

Для начала давайте разберем что означает термин стаж. Он представляет собой полный период времени, в течение которого гражданин занимал определенную должность и выполнял свои трудовые обязанности.

Стаж играет самую важную роль при выходе на пенсию, так как именно он может повлиять на ее размер и также на то, когда именно человек может достичь права выхода в отставку. Стаж подразделяется на два вида и может быть общим и специальным. Но для большинства организаций, в том числе и государственных, он исчисляется немного по-другому.

Под общим стажем подразумевается полный период времени, в течение которого человек выполнял трудовую деятельность. И не играет роли в каком именно месте он трудился и в какой сфере он находился.

Что же касается специального, то в данном случае учитывается только тот период рабочей деятельности, во время которого человек выполнял работу исключительно в его профессиональной сфере.

А теперь давайте рассмотрим, что входит в трудовой стаж для госслужащих при выходе на пенсию. К нему можно отнести следующее:

Рабочий стаж, длительность которого должна составлять не менее 15 лет;
Заслуженный отпуск, выдаваемый ежегодно для восстановления сил;
Период времени, проведенный на больничном.

Полезно знать! Следует также отметить, что данные требования действительны исключительно для тех организаций, которые требуют от работников наличие специального профессионального стажа при выходе на пенсию. Что же касается общего, то для него более щадящие требования.

В общем виде можно обозначить следующие виды деятельности, которые входят в стаж государственной гражданской службы (они приведены в ч. 1 ст. 54 закона 79-ФЗ):

замещение государственных должностей, к коим относятся выборные лица, к числу которых можно отнести, например президента или губернатора;
несение воинской службы по контракту;
работа на должностях федеральной государственной службы иных видов;
непосредственно несение гражданской службы в соответствии с контрактом;
замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы (их отличие также заключается в наличии трудового контракта или его отсутствии, как это бывает в том случае, если гражданин был избран на должность по результатам выборов).

Указанные перечень не является исчерпывающим, и федеральное законодательство может закреплять иные периоды деятельности, которые составляют ГГС. В частности в дополнение к указанным имеются отдельные утвержденные перечни для расчета длительности ГГС в целях назначения пенсионных выплат или льгот в процессе осуществления служебной (трудовой) деятельности.

В целях расчета права на назначение пенсии за выслугу лет был принят Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141. Он содержит 20 различных категорий, некоторые из которых подразделяются на подпункты.

В частности, в их числе, помимо перечисленных:

периоды работы в прокуратуре или следственном комитете;
военная служба, работа в органах МВД, противопожарной службе, наркоконтроле, службе исполнения наказаний;
работа в таможне, налоговой полиции;
служба в межгосударственных органах (в частности, СНГ, Союзного государства России и Беларуси и т.п.);
профсоюзная работа и др.

Для предоставления права на дополнительный отпуск и различные доплаты в ходе несения ГГС применяется другой Указ Президента – от 19.11.2007 № 1532. Он насчитывает 21 пункт, большинство из которых совпадает с указанным выше перечнем.

Важно! В указанном случае ГС может обратиться с заявлением к своему руководителю или в специальную комиссию по стажу, созданной при соответствующем органе, для зачета в период ГГС работы на иных должностях. В том случае, если качества, которые были приобретены по этому месту работы, потребовались ГС на службе, с точки зрения комиссии или работодателя, то она будет учтена.

Какие периоды работы госслужащего учитываются?

Указом Президента №1574 введен в силу перечень должностей, относящихся к госслужбе. Период, в течение которого государственный работник занимал одну из указанных в перечне должностей, идет в суммарный стаж служащего. В этот документ внесены различные должности:

Федеральные;
Муниципальные;
Региональные;
Военные;
Правоохранительные;
Иные.

По решению руководства госоргана в стаж сотрудника вносится работа на должностях, которые не входят в перечень. Количество времени, затраченное служащим на приобретение нужных для выполнения служебных обязанностей навыков и знаний, также засчитывается в служебный срок. Годы работы в системе госуправления СССР идут в зачет общего стажа служащего.

В продолжительность госслужбы не могут быть занесены периоды работы:

в роли персонала, занимающегося техобеспечением госучреждений;
в организационном отделе стройотряда;
в качестве сотрудника парткома на предприятиях;
на должности председателя колхоза;
в кооперативах;
частным предпринимателем;
в роли подрядчика;
в качестве наемного сотрудника у частных лиц;
в коммерческих организациях.

В трудовой стаж госслужащего также заносятся некоторые виды деятельности, не отраженные в перечне. К таковым относятся следующие периоды работы:

в ликвидированных госучреждениях, переданных по закону федеральным госслужбам.
в госаппаратах, переформированных в федеральные органы управления;
в системе управления СССР;
в госкорпорациях и ассоциациях, созданных по указу Совета Министров СССР.

Перечисленные выше виды деятельности заносятся в стаж служащего по решению руководства госучреждения. Если по каким-то причинам этого сделать не получается, следует обратиться в Минсоцразвития РФ. Он уполномочен решать вопросы начисления стажа госслужащим.

Как учитывается стаж на государственной гражданской службе

В случае необходимости получения заключения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации представление о включении (зачете) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящего постановления, вносится в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации представителем нанимателя (с приложением нормативных правовых актов и положений (уставов), подтверждающих образование, организационно-правовой статус и функции организации, периоды замещения должностей в которой могут быть включены (зачтены) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации) на основании письменного заявления государственного гражданского служащего.

3. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

рассматривает представление, внесенное в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, и письменно уведомляет представителя нанимателя о принятом решении;

дает разъяснения по вопросам применения перечня периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, и порядка исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1532.

Как формируется пенсия госслужащих

Современные положения законодательства предполагают, что граждане Российской Федерации по достижению ими возраста нетрудоспособности могут ожидать материальное обеспечение – пенсию. Большая часть из них получает выплаты по линии государственного пенсионного фонда, которые формируются по страховым принципам.

Однако обеспечение денежными средствами отдельных категорий работников может осуществляться в особенном порядке. Так, лица, осуществлявшие деятельность в качестве госслужащих, имеют право на пенсию, рассчитываемую по специальному стажу. Она выплачивается за счет государственной казны и рассчитывается по несколько отличным от страховой пенсии правилам.

Пенсионная реформа, проводимая в настоящее время в стране, затронула и порядок начисления выплат госслужащим. О том, что изменилось в данном вопросе в 2019 году, пойдет речь далее.

Как рассчитать выслугу лет и стаж

Надбавки за выслугу лет

Как правило, ее высчитывают для того, чтобы преждевременно оформить пенсию. Не так давно выяснилось, что работники ФСИН имеют все шансы воспользоваться такого рода услугой. Помимо них на это имеют все шансы рассчитывать:

летчики-испытатели и другие группы авиационного состава
лица, исполняющие геологоразведовательную деятельность
медицинские сотрудники
художественные сотрудники
работающие в силовых структурах
военнослужащие
космонавты
сотрудники рыбной индустрии либо флотов
преподаватели

Выслуга начинает высчитываться, если трудовой стаж больше года. И это не находится в зависимости от того, был он постоянным либо общим. Наступает она с даты, которая указана в трудовой книжке. Однако примите во внимание, что подсчет ведется в полных годах, то есть если у вас особый трудовой стаж 7 лет и 9 месяцев, в таком случае выработка лет в целом 7 лет.

Перед тем как рассказать о подсчитывании лет трудовой деятельности нужно понять, что подразумевается под подобным понятием.

Размер дополнительных выплат

Как рассчитать надбавку? Единого размера выплат не существует, так как этот показатель устанавливается в процентном соотношении к окладу. Рассмотрим на примере сотрудников МВД:

Нужно посчитать денежное довольствие для сотрудника МВД: оклад – 13000, по званию – 11000, выслуга – 20 лет 1 м. Срок службы – от 20 до 25 л., ему положена надбавка 30%. Это выслуга. Считаем простым примером: (13000+11000)*30% = 8600 рублей. Размер довольствия: 8600+13000+11000. Итого 32600.

Для сотрудников бюджетной и военной сферы законодатель ввел надбавки. Коммерческие организации, то есть частная форма собственности, не обязаны устанавливать дополнительные выплаты по стажу. Их наличие – право работодателя и его отношение к сотрудникам. Никто не может гарантировать гражданину доплаты за стаж за работу в такой организации.

Для того чтобы понимать, на что стоит рассчитывать, необходимо ознакомиться с трудовым и коллективным договором, положениями о премировании, иными локальными актами фирмы, регулирующими вопрос оплаты труда.

В случае если доплаты на предприятии установлены, то они определяются в % от суммы оклада. Если сотрудник болел или находился в служебной командировке, то обычно надбавка не засчитывается. Ее обычно устанавливает работодатель. Минимальная ставка – 5%, максимум – 30%.

Если частная фирма предусмотрела для персонала выплату надбавки, то она обязана ознакомить сотрудника под роспись с локальным актом, где прописана выплата. В частности, при прояснении вопроса о надбавке, в акте отражается информация:

размер;
алгоритм расчета;
порядок начисления.

Роспись сотрудников, свидетельствующая о том, что они прочли акт, фиксируется в журнале или листе ознакомления (ст. 68 ТК РФ).

Выход госслужащего на пенсию: выходное пособие, компенсации, выплаты

Увольнение госслужащего в связи с выходом на пенсию возможно на основании достижения работником общеустановленного пенсионного возраста, либо в связи с приобретением госслужащим права на пенсию по выслуге.

В каждом из вышеперечисленных случаев основанием для увольнения является заявление работника, оформленное на имя представителя нанимателя в установленном порядке.

Если на момент оформления заявления сотрудник приобрел право на пенсию, то наниматель обязан уволить его по дате, указанной в заявлении. Требовать от госслужащего-пенсионера 2-недельной отработки перед увольнением наниматель не вправе.

При увольнении в связи с выходом на пенсию госслужащему выплачивается зарплата и компенсация неиспользованного отпуска. Выплата выходного пособия госслужащему при выходе на пенсию возможна при условии, что данный вид выплат утвержден локальными нормативными актами, регулирующими порядок оплаты труда в госоргане.

А вас я попрошу остаться

Закон об этом подписан президентом страны. Вступает он в силу с 1 января 2021 года. А сегодня он публикуется в «Российской газете».

В нем есть несколько новелл. Первая — пенсионный возраст. Со следующего года для тех, кто состоит на государственной и муниципальной гражданской службе, он будет прибавлять по полгода, пока не достигнет планки в 65 лет для мужчин и 63 года для женщин. Это произойдет соответственно в 2026 и в 2032 годах. То есть в 2017 году возраст получения пенсии госслужащими для женщин составляет 55,5 года; для мужчин — 60,5 года; в 2021 г. для женщин — 56 лет, для мужчин 61 год и так далее. Текущий год — последний, когда госслужащие уходят на пенсию, как все, — в 55 и 60 лет.

Второе. Стаж госслужбы, необходимый для получения пенсии. Сейчас он должен быть не менее 15 лет, при этом для того, чтобы иметь право на «пенсию госслужащего», человек должен уходить на заслуженный отдых с госслужбы, проработав перед увольнением непрерывно не менее 12 лет. По новым правилам минимальный стаж — 20 лет.

Прибавляться эти пять лет будут также по полгода в год. В 2017 году минимальный стаж для пенсии будет 15,5 года, в 2021 — 16 лет. Граница в 20 лет будет достигнута в 2026 году.

И новый закон не отменяет правило — претендовать на пенсию госслужащего может только человек, уходящий на нее с должности в государственном ведомстве. Если он имеет стаж госслужбы хоть 25 лет, хоть 30, а последние годы дорабатывал, скажем, в коммерческой структуре, никакая «особая» пенсия ему уже не положена.

Впрочем, вокруг этой «специальной» пенсии много мифов, а реальность — прозаична. По законодательству, если человек был госслужащим минимально положенный срок (15 лет или по новому закону — 20), ему полагается пенсия в размере 45 процентов от зарплаты. За каждый последующий год прибавляется по три процента, но есть потолок — 75 процентов. При чем при расчете пенсии учитывается оклад, премии — не в счет. А оклады у федеральных госслужащих не самые «завидные». Так на сайте министерства труда России есть табличка, в которой прописана зарплатная сетка федеральных госслужащих. По ней самый высокий оклад — у заместителя министра — 9500 рублей в месяц. Самый низкий — у специалиста первого разряда — 3700 рублей. Конечно, при начислении зарплаты к окладам прибавляются надбавки , например, за особые условия гражданской службы, но в формуле расчета пенсии лежит именно оклад. У региональных госслужащих, как правило, оплата труда выше, чем у «федералов».

Когда человек уходит на заслуженный отдых, ему рассчитывается обычная страховая пенсия и пенсия госслужащего. Потом они сравниваются. Если страховая оказывается выше, чем «особая», то она и платится. Если «специальная» превышает страховую, то разница между ними прибавляется к страховой пенсии. Средний размер «надбавки» для госслужащих — 1700 рублей. Так что далеко не каждый чиновник получит в итоге «заоблачную», как думают многие, пенсию.

Еще одна новелла в законе — увеличивается предельный возраст пребывания на гражданской службе: для всех служащих — до 65 лет, а для высших руководителей — до 70 лет.

Есть в принятом законе нововведение и для депутатов и сенаторов. Касается оно тоже минимального стажа работы для получения прибавки к страховой пенсии. Сейчас для того, чтобы ее получить, достаточно проработать депутатом Госдумы или членом Совета Федерации один год. По новым правилам, минимальный порог — пять лет. В этом случае парламентарии могут рассчитывать на пенсию в 55 процентов от оклада. А для получения максимальной суммы — в 75 процентов — им придется проработать на выборной должности не менее 10 лет (по пока еще действующим правилам — три года).

Изменения не коснутся тех, кто уже вышел на пенсию. А затронут они, по данным минтруда, более одного миллиона государственных и муниципальных служащих. Экономия пенсионного фонда, благодаря этому, составит 600 миллионов рублей. Их планируют направить на общее повышение пенсий.

Актуальность изучения вопроса о правовом режиме и особенностях назначения и выплаты пенсии за выслугу лет обусловлена следующими причинами. Пенсия представляет собой гарантированную ежемесячную денежную выплату: а) в целях компенсации: — установленным законом лицам заработка (дохода), утраченного в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; — нетрудоспособным членам семей этих лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи с его смертью; — утраченного заработка установленной законом категории граждан в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; — вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф; б) в целях предоставления средств к существованию нетрудоспособным гражданам. Любое государство должно обеспечивать базовые социальные гарантии стабильного развития общества. Пенсионная система является одной из составляющих системы социальной защиты. Пенсия за выслугу лет – это особое государственное обеспечение, на которое имеют право люди, занятые в определённых видах деятельности при условии, что они достигли обозначенного законодательно стажа работы. Этот определённый стаж работы принято называть выслугой лет. Выплата этого вида пенсии будет происходить из государственного федерального бюджета. Целью работы является анализ современного правового регулирования пенсионного обеспечения по выслуге лет в Российской Федерации. Объект исследования – общественные отношения в сфере государственного пенсионного обеспечения по выслуге лет. Предмет исследования – законодательство, определяющее правовой режим государственной пенсии за выслугу лет. Реализация поставленной в работе цели предполагает рассмотрение следующих задач исследования: 1. Изучить общие положения о пенсионном обеспечении по выслуге лет. 2. Проанализировать условия и особенности назначения пенсии за выслугу лет. 3. Проанализировать основные проблемы пенсионного обеспечения по выслуге лет и дать рекомендации по совершенствованию правового регулирования данных отношений. Методология работы представлена использованием основных приемов и методов исследований. К ним следует отнести анализ и синтез научной законодательства и литературы, исторический метод, системный метод, сравнительно-правовое исследование. Теоретическую основу исследования составили современные научные материалы, самостоятельные публикации правоведов по вопросам и проблемам правового режима пенсионного обеспечения за выслугу лет Структура работы соответствует поставленным целям и задачам, характеру объекта и предмета исследования. Работа состоит из введения, 2 глав и заключения. Первая глава работы раскрывает общие положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет. Во второй главе исследованы особенности пенсионного обеспечения за выслугу лет. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

Размер выплачиваемой пенсии госслужащим: надбавка

Также на величину пенсионного обеспечения влияет стаж, наработанный россиянином. По нему рассчитывается процент от среднемесячного заработка, который станет предоставляться россиянину в виде пенсионных выплат.

При выходе на пенсию оформляется только один вид обеспечения – по выслуге лет или по старости. Но при выборе любого из этих двух видов пособия гражданин может рассчитывать на получение части другого. То есть если выбор пал на пенсию по выслуге лет, к ней прибавляется часть пособия по старости, и наоборот.

Если Вы хотите получать более высокую пенсию, пересмотрите свои жизненные планы так, чтобы Ваш стаж составил 15 лет и более и Вы в итоге смогли заработать как минимум 30 пенсионных коэффициентов.