На какую продукцию можно оформить отказное письмо по сертификации
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На какую продукцию можно оформить отказное письмо по сертификации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отметим, что законодательные изменения происходят исключительно на российском национальном уровне. На уровне ЕАЭС по-прежнему и без изменений действуют Решения Коллегии ЕЭК №41 от 20 марта 2018 года и №293 от 25 декабря 2012 года, определяющие порядок регистрации деклараций и правила их оформления соответственно.
Что останется без изменений
Прежде, чем говорить об изменениях, следует зафиксировать то, что не изменилось:
- Требования к заявителю. Он по-прежнему должен быть зарегистрирован в ЕАЭС и иметь право декларировать соответствие продукции.
- Правила отбора образцов для испытаний и ввоза этих образцов в ЕАЭС также остались без изменений.
- Сама процедура испытаний при декларировании тоже осталась прежней.
- Внести изменения в декларацию о соответствии по-прежнему невозможно, но, как и прежде, предусмотрен ряд случаев, когда эту декларацию можно перерегистрировать без испытаний (об этом ниже).
- Ответственность за нарушение правил декларирования по-прежнему лежит исключительно на заявителе. Более того, все нововведения направлены как раз на то, чтобы подчеркнуть этот момент.
На кого возложена обязанность по маркировке товаров
Во-первых, разберемся, кого закон обязал заниматься маркировкой товаров с 2021 года. Это должны делать все участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке. В п. 19 ст. 2 федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ указано, что к таким участникам приравниваются все хозсубьекты, которые взаимодействуют с товаром:
- производители продукции;
- импортеры продукции;
- поставщики продукции;
- торговые предприятия, продающие товар конечному потребителю.
Об организационно-правовой форме ничего не сказано, поэтому эта обязанность относится как к организациям, так и к индивидуальным предпринимателям.
О продаже маркированных и немаркированных товаров одновременно мы писали здесь.
Как совмещать УСН и ПСН, можно прочитать в статье.
Кто не должен заниматься товарной маркировкой в 2021 году:
- Конечный покупатель, когда он является организацией или ИП: если товар куплен для личных или хозяйственных нужд предпринимателя или предприятия, то маркировать товар уже не следует.
- Посредники при продаже товаров.
- Те, кто оказывает услуги по перевозке, доставке, упаковке и пр.
За счет процедуры маркировки будет отслеживаться весь путь товара от производителя до конечного потребителя.
Остановимся на перечне товаров, подлежащих маркировке с 2021 года.
Когда сертификаты не нужны
Не нужны сертификаты на ряд товаров, которые входят в группу стройматериалов. То есть декларация соответствия либо сертификат не требуются при их изготовлении либо продаже. Но таких товаров немного.
Нюанс: то, что не нужно сертифицировать в РФ, может требовать госрегистрации и подлежать декларированию. Если группа товаров внесена в перечень подлежащих сертификации, но выпущена без подтверждающего соответствие документа, то на первый раз при обнаружении нарушения накладывается штраф. На второй — товары изымаются.
Существует перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию, но не требующей сертификации. Это категории, которые не наносят ущерба, вреда:
- Здоровью населения.
- Окружающей среде, экологической безопасности.
- Материальным активам государства.
Распространенные позиции списка, требующие декларирования, но не сертификации. Это продукция:
- Санитарно-гигиенического назначения. Здесь имеются исключения — товары, по уходу за малышами.
- Галантерея из пленочных материалов (также исключены товары, предназначенные для детей).
- Посуда, столовые приборы, одноразовые варианты (кроме изделий для малышей от 0 до 3 лет).
- Бытовая химия.
- Хозяйственные ножи, посуда из чугуна.
- Оборудование (в том числе электро) для ж/д транспорта.
- Смазочные масла.
- Минеральные удобрения.
- Материалы для художественного творчества.
- Картон, фанерные товары, спички.
- Фарфоровая индустрия, фаянсовая, майолика (исключение — посуда медицинского назначения и лабораторного).
- Овощи, фрукты (сушеные, консервированные).
- Рыба (копченая, соленая, с/м).
- Медоборудование и протезное производство.
- Другие позиции, которые востребованы населением и безопасны.
Чтобы убедиться есть выпускаемое изделие в перечне продукции, подлежащей сертификации, нужно изучить:
- ТР ТС (техрегламенты Таможенного союза).
- Постановление №982 (от 01.12.2009).
- Отраслевые документы — акты, предопределяющие требования для сертификации продукции специальной категории (оборудование для промышленности, другое).
Если ваша продукция не названа в перечисленных документах, то сертифицировать ее не нужно.
Что делать, если товар не подлежит обязательной сертификации?
Если выяснение вопроса о том, какой товар не подлежит сертификации в России, показало, что тот или иной продукт находится вне сферы обязательной сертификации, возможны несколько вариантов. В этом случае его производитель или продавец может выбрать несколько возможных путей документального оформления своей продукции:
- производить или реализовывать продукт в отсутствие каких бы то ни было сертификационных документов;
- оформить отказное письмо на продукцию. Оно представляет собой официальный документ, указывающий, какая продукция не подлежит обязательной сертификации;
- получить добровольный сертификат соответствия на продукцию. Этот документ подходит для продавцов или производителей товаров, на которые не распространяется требование об обязательной сертификации. Тем не менее, добровольный сертификат — это полноценный сертификационный документ, выпускаемый на защищенном бланке. Он подтверждает соответствие продукции требованиям ГОСТ или других нормативных документов либо техническим условиям, выбранным производителем.
Все эти варианты являются разрешенными на территории РФ, поэтому выбор между ними остается за производителем или продавцом товара.
На какую продукцию можно оформить отказное письмо по сертификации
Все верно, в России действует номенклатура продукции, подлещей обязательной сертификации и декларированию соответствия, но обратного перечня нет. На ту продукцию, которая не отражена в постановлении №982 и не одновременно не попадает под действие техническим регламентов Таможенного Союза, можно оформить отказное письмо.
- Бижутерия
- Сувениры
- Ювелирные украшения
- Канцелярские товары, включая бумагу
- Крепежные изделия, метизы (болты,гайки, шайбы, гвозди, саморезы и так далее)
- Пиломатериалы (доска образная и другие погонажные изделия)
- Мебельная фурнитура
- Вентиляция (воздуховоды)
- Гранитные, мраморные и другие плиты из натурального камня
- Двери входные и межкомнатные
- Елочные украшения
- Железобетонные изделия для строительства зданий и сооружений
- Замки
- Зонты
- Зеркала
- Искусственные цветы
- Картриджи
- Металлопрокат
- Опалубка
- Оконная фурнитура
- Предметы интерьера — декоративные изделия (картины, вазы, постеры, багет)
- Решетки вентиляционные и защитные
- Ритуальная продукция
- Сантехника не подключаемая к электросети
- Спортивный инвентарь, спортивные снаряды и тренажеры (не подключаемые к электросети)
- Садовый инвентарь и ручной инструмент
- Ручной инструмент (не подключаемый к сети)
- Товары для животных (кроме кормов)
- Уголь древесный
- Урны
- Фоторамки
- Часы наручные, настенные, настольные и напольные (не подключаемые к электросети)
- Швейная фурнитура
- Шланги поливочные
- Этикетки в том числе самоклеящиеся, не имеющие прямого контакта с пищевыми продуктами
Список конечно же не полный, но для общего понимания надеемся будет полезен.
Изменения в сертификации
Прежде, чем говорить об изменениях, следует зафиксировать то, что не изменилось:
- Требования к заявителю. Он по-прежнему должен быть зарегистрирован в ЕАЭС и иметь право декларировать соответствие продукции.
- Правила отбора образцов для испытаний и ввоза этих образцов в ЕАЭС также остались без изменений.
- Сама процедура испытаний при декларировании тоже осталась прежней.
- Внести изменения в декларацию о соответствии по-прежнему невозможно, но, как и прежде, предусмотрен ряд случаев, когда эту декларацию можно перерегистрировать без испытаний (об этом ниже).
- Ответственность за нарушение правил декларирования по-прежнему лежит исключительно на заявителе. Более того, все нововведения направлены как раз на то, чтобы подчеркнуть этот момент.
Как проходит сертификация и декларирование, какие документы необходимы
До начала процедуры сертификации производителю или продавцу необходимо выбрать центр, предоставляющий подобные услуги. Центры доступны во всех регионах России, нужно провести проверку срока работы, изучить отзывы и запросить разрешительную документацию, позволяющую организации вести рассматриваемый вид деятельности. Следующий этап – сбор документов, потребуются (для получения сертификата ГОСТ):
- копия свидетельства ОГРН и ИНН компании-заявителя;
- заявка, завизированная руководителем компании;
- документы, в которых отражены ключевые характеристики продукта: размеры, состав, прочие;
- технические условия или ГОСТ, применяемые для выпуска продукции (требуются в некоторых центрах);
- накладная, контракт от поставщика, если они есть.
Точный перечень лучше уточнить в выбранном центре, могут потребоваться дополнительные документы, что зависит от типа сертифицируемого товара. После получения заявки процедура выполняется так:
- центр осуществляет проверку документов и определяет специфику продукта, от которой зависит тип экспертизы;
- из партии продукции в случайном порядке выбираются образцы, проводится проверка;
- представители центра указывают на выявленные недочеты, заявитель обязан их устранить;
- после устранения проблем проверка проводится повторно, если товар соответствует стандартам – оформляется сертификат.
Выдача декларации о соответствии осуществляется без экспертизы, пакет документов схож. Пройти процедуру можно в следующих центрах (могут работать локально в городах и по всей России):
- РОСПРОМТЕСТ;
- «РТС-Сертификация»;
- «ТестПродукт»;
- «Апсерт»;
- «Промотест».
Обязательная и добровольная пожарная сертификация
Предпринимателям стоит обратить особое внимание на необходимость подтверждения соответствия изделий «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.). Распоряжение Правительства № 3646-р от 29.12.2020 г. содержит список продукции, для которой нужно подтверждать пожарную безопасность и получать сертификат/декларацию.
На товары, не подлежащие сертификации по указанному регламенту также возможно оформить отказное письмо или добровольный пожарный сертификат.
Рекомендуем следить за изменениями нормативно-правовой базы. Требования к оценке соответствия продукции стандартам и регламентам, списки и перечни регулярно меняются. Поэтому ответственные производители отслеживают изменения законодательства в этой области и актуализируют разрешительную документацию на свои изделия.
Узнать свежую информацию всегда можно у сотрудников портала. Консультации бесплатные.
| Масла моторные автотракторные* | 02 531202 531302 5314 | ГОСТ Р 51634-2000 | П. 3.1 |
| Масла моторные для автотракторных дизелей* | 02 5313 | ГОСТ 8581-78 | П. 2.2, табл. 1 (показатели 1 при 100 °С; 5, 10, 11, 15 — в части фосфора) |
| Масла моторные для дизельных двигателей* | 02 5313 | ГОСТ 12337-84 | П. 2.2, табл. 2 (показатели 3, 4, 7) |
| Масла моторные универсальные для автомобильных карбюраторных двигателей* | 02 531402 5312 | ГОСТ 10541-78 | П. 2.2, табл. 1(показатели 1 – при плюс 100 °С и минус 18 °С; 5, 9, 10) |
| Масла моторные для быстроходных дизелей транспортных машин* | 02 5313 | ГОСТ 25770-83 | П. 2.2, табл. (показатели 3, 6, 7) |
| Масло МТ-16П* | 02 5313 | ГОСТ 6360-83 | П. 1.2, табл. (показатели 3, 4, 7) |
| Масло АМГ- 10* | 02 5335 | ГОСТ 6794-75 | П. 1.2, табл. (показатели 1, 3, 4, 6, 8, 9) |
| Жидкость рабочая 7-50С-3* | 02 5339 | ГОСТ 20734-75 | П. 1.2, табл. (показатели 1 — 3, 6, 9, 11) |
| Масла трансмиссионные* | 02 5360 | ГОСТ 23652-79 | П. 2.2, табл. (показатели 4,15) |
| Масла турбинные* | 02 5371 | ГОСТ 32-74 | П. 2.2, табл. (показатели 2, 8) |
| Масла для судовых газовых турбин* | 02 5371 | ГОСТ 10289-79 | П. 1.2, табл. (показатели 3, 10) |
| Масла нефтяные турбинные с присадками* | 02 5371 | ГОСТ 9972-74 | П. 2.2, табл. (показатели 3, 10) |
| Масла компрессорные* | 02 5372 | ГОСТ 1861-73 | П. 2.2, табл. (показатели 2, 5, 8) |
| Масло компрессорное из сернистых нефтей КС- 19* | 02 5372 | ГОСТ 9243-75 | П. 1.2, табл. (показатели 3, 6, 13) |
| Масло вазелиновое медицинское** | 02 5392 | ГОСТ 3164-78 | П. 1.2 |
| Лента и проволока из специальных сплавов для соединительных и вживляемых элементов изделий для сердечно-сосудистой хирургии** | 12 6100 | ГОСТ Р ИСО 10993-1-2009jГОСТ Р ИСО 10993-3-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-4-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-5-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-6-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-7-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-9-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-10-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-11-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-12-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-13-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-14-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-15-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-16-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-17-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-18-2009j ГОСТ Р ИСО/ТС 10993-19-2009j ГОСТ Р ИСО/ТС 10993-20-2009j |
Стандарты в целом |
| ГОСТ Р 52770-2007 | Стандарт в целом | ||
| ГОСТ Р 51397-99 | Пп. 4.2, 4.4 (кроме относительного удлинения) | ||
| Проволока из специальных сплавов для соединительных силовых и вживляемых элементов изделий для костей организма** | 12 6100 | ГОСТ Р ИСО 10993-1-2009jГОСТ Р ИСО 10993-3-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-4-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-5-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-6-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-7-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-9-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-10-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-11-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-12-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-13-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-14-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-15-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-16-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-17-2009j ГОСТ Р ИСО 10993-18-2009j ГОСТ Р ИСО/ТС 10993-19-2009j ГОСТ Р ИСО/ТС 10993-20-2009j |
Стандарты в целом |
| ГОСТ Р 52770-2007 | Стандарт в целом | ||
| ГОСТ Р 51397-99 | Пп. 4.2, 4.4 (кроме относительного удлинения) | ||
| ГОСТ Р 51396-99 | Пп. 4.2-4.4 |
А если товар не подлежит оценке?
Для изделий, которые по закону не нужно сертифицировать чаще всего оформляют отказное письмо. Это официальное разъяснение от компетентного органа, что в отношении конкретной товарной позиции отсутствуют законодательные требования, обязывающие проводить оценку соответствия в национальной системе РФ или технического регулирования ЕАЭС.
Чтобы понять, нужно ли сертифицировать определенный объект продаж, предприниматель:
- самостоятельно изучает законодательную базу — технические регламенты ТС/ЕАЭС, перечни подконтрольной продукции ПП РФ № 982, иных нормативных актов;
- обращается к специалистам сертификационного центра и узнает, что нужно для легализации бизнеса в конкретном случае.
Получение добровольного сертификата
Далеко не в отношении всех видов продукции необходимо в обязательном порядке проходить те или иные процедуры. Но если производитель (или поставщик, реализатор) хочет доказать исключительные свойства товара, продемонстрировать его качество, безопасность и другие полезные свойства, он может пройти процедуру сертификации добровольно. Напомним, что это — не замена обязательного оформления документов.
Наша компания прекрасно знакома со всеми вышеперечисленными процедурами. Мы знаем, что требуется от юридического лица в том или ином случае, на что в первую очередь обращают внимание компетентные органы. Мы можем заметно упростить для вас процедуру и ускорить весь процесс. Кроме того, с нами вы получите гарантию того, что отказа не будет. Подробности рады обсудить уже при личном общении.
Что делать, если товар не подлежит обязательной сертификации?
Если выяснение вопроса о том, какой товар не подлежит сертификации в России, показало, что тот или иной продукт находится вне сферы обязательной сертификации, возможны несколько вариантов. В этом случае его производитель или продавец может выбрать несколько возможных путей документального оформления своей продукции:
- производить или реализовывать продукт в отсутствие каких бы то ни было сертификационных документов;
- оформить отказное письмо на продукцию. Оно представляет собой официальный документ, указывающий, какая продукция не подлежит обязательной сертификации;
- получить добровольный сертификат соответствия на продукцию. Этот документ подходит для продавцов или производителей товаров, на которые не распространяется требование об обязательной сертификации. Тем не менее, добровольный сертификат — это полноценный сертификационный документ, выпускаемый на защищенном бланке. Он подтверждает соответствие продукции требованиям ГОСТ или других нормативных документов либо техническим условиям, выбранным производителем.
Все эти варианты являются разрешенными на территории РФ, поэтому выбор между ними остается за производителем или продавцом товара.
Что делать, если товар не подлежит обязательной сертификации?
Если на продукцию не нужно оформлять обязательный сертификат, важно определить, не попадает ли она под другие формы подтверждения безопасности. Многие техрегламенты предусматривают декларирование. Декларацию ТР ТС регистрируют на продукты питания и напитки, некоторые виды изделий легкой промышленности, мебели и оборудования, смазочные материалы и моторные масла, а также другие товары. Регистрация декларация проводится и для продукции, попадающей в соответствующий перечень ПП РФ № 982.
Некоторые регламенты и Решение КТС № 299 предусматривают государственную регистрацию в Роспотребнадзоре. Согласно ПП РФ № 1416, медицинские изделия проходят регистрацию в Росздравнадзоре. Федеральный Закон РФ № 123-ФЗ и Распоряжение Правительства 3646-р регулируют сертификацию и декларирование пожарной безопасности.
Если продукция не попадает ни под один из указанных нормативных актов, изготовители и импортеры выбирают любой из следующих вариантов ведения деятельности:
- оформление отказного письма (ОП) или отрицательного решения по заявке;
- получение добровольного сертификата;
- получение двух вышеуказанных документов. Дополнительно можно оформить экспертное заключение от органов санитарного надзора.
Добровольное подтверждение качества
Товары, не требующие сертификации, проходят добровольную проверку с целью подтверждения качества, соответствия стандарту или техническим условиям изготовителя.
Заявитель сам выбирает показатели, которые желает проверить.
На первом этапе отбираются пробы (образцы) и передаются в лабораторию, где проходят исследования. Во время тестирования продукта проверяется, соответствуют ли фактические характеристики нормативным показателям, указанным в ГОСТ. Если на изделие нет профильного стандарта, изготовитель разрабатывает ТУ.
Разработкой ТУ в компании занимается технолог или специалист обладающей соответствующей компетенцией. При отсутствии такой возможности допустимо провести разработку силами сторонних экспертов.
Добровольная сертификация дает возможность повысить конкурентоспособность компании и спрос на выпускаемые изделия за счет привлечения интереса покупателей, укрепления их доверия, создания положительного имиджа. Сертификат действует только в России в течение одного года или трех лет.
Сертификат происхождения товара. Позволяет определить, в какой стране был изготовлен товар. Это может влиять на размер таможенных пошлин, на предоставление льгот. Документ нужен при импорте из стран, которым Российская Федерация предоставляет таможенные преференции (позволяет получить льготы), при импорте из стран с квотированным или ограниченным иным способом товарооборотом, в случае если происхождение груза неизвестно. Подтверждать происхождение товаров не нужно при их импорте физическими лицами для личного использования, при общей таможенной стоимости партии до 20 тыс. руб. и в случае, если груз был освобожден от уплаты пошлин и налогов.
Сертификат соответствия. Подтверждает соответствие требованиям стандартов ГОСТ Р либо технических регламентов ЕАЭС. Нужен только для некоторых товаров. При его оформлении лаборатория или центр тестирования выполняет специальные испытания, выдает заключение по их результатам. Есть несколько схем оформления сертификатов (с разной организацией тестов, для партий или для серий продукции, с контролем производства и без него), но в целом порядок сертификации является общим. Он предполагает подачу заявления и документации в орган контроля, рассмотрение им документов, организацию испытаний, тестов, оформление сертификата. Срок действия документа ограничен и не превышает трех лет.
Декларация соответствия. Декларирование схоже с сертификацией. При оформлении декларации подтверждают, что продукция соответствует установленным нормативам. Отличие в порядке оформления, в формах документов. Декларация оформляется на основании протокола испытаний, могут требоваться дополнительные документы. Декларации регистрируют в аккредитованных центрах с присвоением регистрационного номера.
Документы санитарно-эпидемиологического контроля. Для некоторых видов продукции может требоваться оформление гигиенического, карантинного, ветеринарного, фитосанитарного сертификата, прохождение дополнительного контроля. Для ряда имеющих растительное или животное происхождение товаров оформляют карантинный сертификат, который подтверждает отсутствие заболеваний, безопасность груза. Проверку выполняют пункты фитосанитарного и ветеринарного контроля, и они же выдают разрешительные документы. Ветеринарные сертификаты оформляют по результатам санитарно-эпидемиологического контроля. Они нужны при импорте живых животных, кормов для них, продуктов животного происхождения. Оформление гигиенических сертификатов требует проведения экспертизы и испытаний, оценки сопровождающих документов. Для некоторых видов товаров оформление гигиенического сертификата является обязательным при сертификации по ГОСТ Р.
Отказное письмо. Его оформляют в аттестованном сертифицирующем органе, если для товара не нужна декларация или сертификат соответствия. Документ можно получить, если есть трудности с однозначной классификацией по ТН ВЭД или ОКП. В этом случае может быть неясно, необходимо ли сертифицировать продукцию. При таможенном оформлении отказное письмо должно быть составлено для таможни. В нем дополнительно указывают информацию о контракте, в рамках которого выполняется ввоз товара.