Новая форма пожарной декларации: разъяснения и пример заполнения

Утверждена

Приказом МЧС России

от 16.03.2020 №171

ФОРМА

Законодательство возлагает обязанность заполнения и представления декларации пожарной безопасности на:

• собственников объектов;
• владельцев по прочим основаниям (арендаторов);
• застройщиков на стадии проектирования объекта до его ввода в эксплуатацию, а также после проведения капитального ремонта.

Ответственность в случае непредставления документа возникает:

1. Административная (ст. 20.4 КоАП):

• от 2 до 3 тыс.руб. для физического лица;
• от 6 до 15 тыс.руб. для должностного лица;
• от 20 до 30 тыс.руб. для ИП;
• от 150 до 200 тыс.руб. для юридические лица.

1. Уголовная – в случае пожара и нанесении ущерба.

Кто может разрабатывать декларацию

Из официальных разъяснений МЧС России следует, что необходимо сначала определить, на какой объект необходимо разработать: проектируемый или существующий.

На проектируемый объект, в том числе при проведении расчетов по оценке пожарного риска, разработка производится застройщиком либо проектной организацией. Отмечу, что расчеты пожарных рисков, равно как и разработка декларации о ПБ с такими расчетами, могут проводить только аккредитованные в МЧС России организации.

На существующий объект – собственником, или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором.

Вот здесь стоит задуматься, о том является застройщик или собственник, которые к примеру, являются физическими лицами, специалистами пожарной безопасности. В подавляющем большинстве случаев – нет. Следовательно, этим будут заниматься специализирующиеся в этой области люди и организации, но при этом ответственность за полноту и достоверность содержащихся в декларации сведений будут нести собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором.

Как правильно заполнить декларацию

Бланк декларации пожарной безопасности приведен в Приложении к Приказу МЧС России № 171. Документ состоит из титульной и табличной части.

Декларация пожарной безопасности составляется следующим образом:

• В титульной части указывают полное наименование объекта, данные о его владельце, ОГРН, ИНН, адрес и телефон, дату ввода объекта в эксплуатацию и сведения о проведенном капремонте, реконструкции и пр.

• В первой таблице указывают характеристики объекта защиты: степень огнестойкости, высоту и объем здания, количество этажей, класс конструктивной пожарной опасности и пр.
• Во второй таблице указывают, проводилась ли оценка пожарного риска.
• В третьей таблице указывают сведения о проведении оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара.
• В четвертой таблице необходимо прописать сведения о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности с указанием нормативных актов, соответствие которым должно соблюдаться.

Для чего необходима декларация

О пожарной декларации в законе написано четко. Здесь говориться о том, что этот документ определяет оценку, которая соответствует правилам и требованиям ПБ с учетом нормативных рисков.

Получается так, что это официальное заявление собственника здания или сооружения о том, что он выполняет все требования ПБ в соответствии с допустимыми социально-экономическими условиями, которые определяют риски появления пожаров. Последние учитывают условия, при которых могут появиться жертвы среди людей. То есть риск – это граница, перейдя через которую, у собственника появляются крупные неприятности.

В самом начале, когда разрабатывалась первая декларация по пожарной безопасности, разработчики решили сделать ее в виде перечня требований, которые должны выполняться собственником зданий в плане эксплуатации. В принципе, идея неплохая. Получалось так, что у собственника всегда под рукой находится документ, который обозначает требования к пожарной безопасности конкретного здания. Любые попытки со стороны представителей Госпожнадзора предъявить другие требования, не принимались собственником, как законные.

Зачем нужна декларация и что это такое?

Пожары являются причиной гибели людей, материального ущерба, разрушения частной и коммунальной недвижимости. В целях повышения безопасности граждан, уменьшения вероятности возгораний и сведения к минимуму их последствий на протяжении последнего десятилетия были разработаны и вступили в силу государственные акты, накладывающие на юридических и физических лиц ряд специфических обязанностей.

Сегодня действует такой перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности:

• Закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
• ППР, утвержденные постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012);
• СП 1.13130.2009;
• СП 2.13130.2012;
• СП 3.13130.2009;
• СП 4.13130.2013;
• СП 5.13130.2009;
• СП 6.13130.2013;
• СП 7.13130.2013;
• СП 8.13130.2009;
• СП 9.13130.2009;
• СП 10.13130.2009.

Пожарная декларация представляет собой юридический акт, в котором изложена самооценка состояния ПБ на объекте капитального строительства. Документ предназначен для повышения уровня сознательности и ответственности должностных лиц, получения органами ГПН представления о состоянии поднадзорных объектов.

Разработка декларации пожарной безопасности осуществляется во время составления проектной документации, после перехода права собственности на объект при ее отсутствии или с внесением изменений в законодательные и нормативные акты. Также необходимо подготовить новые бумаги после изменения профиля производства, конструкции здания или возведения около него новых строений.

Подача документа обязательна для таких организаций:

• где предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации;
• детских садов;
• домов инвалидов и престарелых;
• специализированных больниц;
• интернатов;
• школ;
• отелей и гостиниц;
• средних и высших учебных заведений;
• пансионатов, санаториев и домов отдыха;
• вокзалов всех типов.

Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для следующих зданий:

• расположенных отдельно жилых зданий высотой не более 3 этажей;
• частных домов, в которых живет одна семья;
• блочных жилых строений до 3 этажей;
• инженерных сооружений высотой 1-2 этажа, не требующих обустройства защитных и санитарных зон.

Документ предусматривает наличие таких разделов:

1. Оценка риска возникновения возгорания. В расчет берется наличие горючих материалов, характер технологических процессов, состояние электрической проводки и человеческий фактор. Не проводится оценка риска в строениях из огнеупорных материалов, в которых хранится негорючее имущество или установлены автономные охранно-пожарные системы.
2. Оценка вероятности нанесения материального ущерба третьим лицам при возникновении критической ситуации техногенного характера. Проводится расчет возможности повреждения соседних зданий и сооружений осколками, падающими стенами и огнем. Если такая вероятность имеется, то производится добровольное страхование от несчастного случая.
3. Перечень нормативных документов (с перечислением статей и пунктов), на основании которых проводилось обустройство здания. Делаются ссылки на регламент об условиях ПБ, системы защиты, эвакуационные пути и выходы, огнестойкость объектов защиты, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ограничение распространения огня на объектах, объемно-планировочные и конструктивные решения, системы защиты, отопление, вентиляция и кондиционирование, источники наружного водоснабжения, внутренний водопровод.
4. Техническое оснащение объекта. Перечисление типов систем обнаружения и тушения пламени, оповещения и сигнализации, удаления дыма, датчиков, кнопок, пультов и прочих устройств. Дата установки, сроки проведения регламентных работ, номера договоров на обслуживание. Количество пожарных щитов, водоемов и огнетушителей.
5. Уровень теоретической подготовки и обученности персонала действиям в условиях возникновения чрезвычайной ситуации. Наличие служебной документации, инструктажей, оборудованных мест для курения, сжигания бумаги и списанного имущества.
6. Наличие, характеристики и состояние эвакуационных путей. Соответствие параметров лестниц, коридоров и дверей количеству персонала и посетителей. Наличие плана эвакуации, необходимого количества табличек, указателей и табло.

Декларация о пожарной безопасности в школе, на производственном предприятии или в административной организации является документом строгой отчетности, подлежит регистрации в делопроизводстве.

Используемые схемы оценки пожаробезопасности

Декларирование подконтрольной продукции подразумевает использование одной из установленных схем. ТР ЕАЭС 043 содержит перечень следующих вариантов:

• 3Д — подходит для исследования серийного производства;
• 4Д — применяется для тестирования партии поставки;
• 6Д — актуальна для серии продукции при наличии на предприятии сертифицированной системы менеджмента качества (ИСО 9001).

Под декларацией ПБ принято подразумевать форму оценки соответствия, в которой содержатся сведения о мерах пожарной безопасности. Такой документ подтверждает тот факт, что конкретный объект является защищенным.

Декларация ПБ составляется собственником объекта. В этом документе он перечисляет предпринятые им действия по обеспечению пожарной безопасности.

Внимание! В ДПБ в обязательном порядке должны содержаться ссылки на действующие нормативно-правовые акты.

Проверить наличие декларации могут сотрудники ГПН. Они должны убедиться в том, что объект в полной мере соответствует нормам пожарной безопасности.

В декларации собственник в обязательном порядке прописывает следующие моменты:

1. Какие требования, содержащиеся в действующих нормативно-правовых актах, обязательны к выполнению.
2. Какие есть отклонения от имеющихся требований. Также нужно рассчитать риск возникновения пожара на конкретном объекте.
3. На основании каких документ организован противопожарный режим на объекте.

Внимание! Декларация пожарной безопасности предоставляется собственником в надзорные органы еще до момента ввода объекта защиты в эксплуатацию. Если нарушить это требование, то штрафов не избежать.

Чтобы разработать декларацию, заявителю необходимо иметь профессиональные знания в области пожарной безопасности. Наличие лицензий и аттестаций – не является необходимым.

Декларацию не стоит путать с пожарным сертификатом. Хоть это и юридически равнозначные документы, процедуры их оформления различаются.

1. Декларацию может принять сам заявитель, а сертификаты выдаются исключительно аккредитованным органом.
2. Доказательные материалы собирает заявитель, а процедура сертификации проводится соответствующим органом.
3. Если в декларации будут указаны неверные сведения, то ответственность придется нести заявителю. Когда речь идет о сертификате, то штраф грозит еще и выдавшему его органу.
4. Декларация оформляется на листе бумаги формата А4, а сертификат – исключительно на бланке установленного образца.

Можно сделать вывод, что ДПБ – это документ, подтверждающий тот факт, что конкретный объект соответствует требованиям пожарной безопасности.

Чем отличается новая форма декларации пожарной безопасности в 2020 году от предыдущей

Прежняя форма декларации была утверждена приказом МЧС от 24.02.2009 № 91, который утратил силу с 28 апреля 2020 года. Новая форма декларации пожарной безопасности в 2020 году дополнена новыми данными, которых ранее в ней не было.

Так, теперь в декларацию должны включаться сведения о дате ввода объекта в эксплуатацию, характеристики объекта, такие как степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, класс функциональной пожарной опасности, высота здания, площадь этажа в пределах пожарного отсека, объем здания, количество этажей, категория по пожарной и взрывопожарной опасности, перечень и тип имеющихся систем противопожарной защиты.

Кроме того, с 2020 года в декларации пожарной безопасности необходимо указывать сведения о выполнении или невыполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, которые должны выполняться на объекте защиты. При этом в форме декларации уже приведены требования пожарной безопасности, выполнение которых должно быть задекларировано. Эти требования сгруппированы в следующие группы: противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, наружное противопожарное водоснабжение, проезды и подъезды для пожарной техники, конструктивные и объемно-планировочные решения, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности, обеспечение безопасности людей при возникновении пожара, эвакуационные пути и выходы, обеспечение безопасности пожарно-спасательных подразделений при ликвидации пожара, системы противопожарной защиты, размещение, управление и взаимодействие оборудования противопожарной защиты с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты и противопожарный режим. По каждой группе требований пожарной безопасности теперь необходимо приводить сведения о их выполнении или невыполнении. Очевидно, что невыполнение каких-либо требований из предусмотренного перечня должно быть обосновано результатами расчётов по оценке пожарного риска, которые приводятся в разделе 2 декларации.

Здесь следует также отметить, что в декларации пожарной безопасности нужно указывать требования не только технических регламентов и нормативных документов, как это было ранее, но и Правил противопожарного режима.

Что представляет собой декларация пожарной безопасности?

Документ, составляемый на основании федерального закона 123-ФЗ России представляет собой форму оценки соответствия норм ПБ. Объекты защиты распределены по классам функциональной пожарной опасности (Ф1-Ф5). Безопасность от пожаров считается обеспеченной при условии непревышения рисков возгорания выше допустимых значений, а также если обязательные пожарные требования выполнены в полном объеме. ДС юридически имеет такую же силу, как сертификат.

Но в отличие от сертификата пожарной безопасности, где ответственность за предоставленные данные возложена на аккредитованный орган, ответственность за информацию в декларации несет компания-заявитель.

Форма декларации пожарной безопасности и порядок ее регистрации утверждаются федеральным органом исполнительной власти.

В документе собственник объекта указывает, какие нормы пожарной безопасности он соблюдает на своем объекте, чтобы свести риск пожара к минимальным значениям.

Срок действия документа о пожарной безопасности зависит от типа продукции, выпускаемой компанией, и выбранной схемы декларирования, он составляет от 1 года до 3 лет.

Похожие записи:

• Повышение ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году
• Как снять показания с счетчиков Каскад
• Пособие на третьего ребенка в 2022 году