Опека над ребенком: все этапы оформления

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека над ребенком: все этапы оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.

Кто может стать опекуном для ребенка?

В первую очередь, органы опеки рассматривают родственников, если такие имеются. Даже двоюродные тетки будут ближе малышу, чем совершенно посторонние и незнакомые люди. Кроме того, будут наблюдать и за поведением человека, его принципами и уровнем нравственности. Задача патрона – помочь ребенку в сложной ситуации стать полноправным членом общества.

Опекунами, помимо кровных родственников, могут быть:

• Граждане, которые ранее не лишались родительских прав.
• Люди в возрасте до шестидесяти лет.
• Те, кто не имеет пагубных привычек в серьезной форме или зависимостей от алкоголя и наркотиков.

Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения

1. Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
2. У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
3. У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
4. Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
5. Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.

Пособия и льготы для опекунов, а также их назначение и размер зависят от многих фактов:

• живы ли родители или нет;
• оформлены ли отношения опекуна и подопечного договором;
• является ли ребенок ограниченным в дееспособности;
• возраст ребенка (если он не является инвалидом, выплаты положены до 14 лет);
• от региона проживания подопечного, так как все выплаты, доплаты и любые пособия устанавливаются региональным Правительством, кроме пособия по потере кормильца (федеральные ассигнования);
• и иные факторы, влияющие на эти параметры.

Каждый случай носит индивидуальный характер и должен рассматриваться в порядке, предусмотренном для каждой ситуации в отдельности.

Опекунам предоставляются и следующие категории льгот:

• 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг;
• бесплатное санаторно-курортное лечение по путевкам, предоставляемым санаториями;
• отсутствие налога на недвижимое имущество;
• уменьшение налоговой базы в отношении земельного участка и движимого имущества;
• включение в трудовой стаж ухода за ребенком – инвалидом для матерей, являющихся опекунами таких детей;
• возможность получения налогового вычета;
• безвозмездный проезд на автобусах, трамваях, троллейбусах и т.п. в черте населенного пункта.

По закону только с согласия органа опеки опекун может рассчитывать на получение выплаты из дохода опекаемого, размер которой не должен превышать 5% от всех пособий подопечного. Также допускается использовать имущество опекаемого, получать от этого доход, но в этом случае не должны нарушаться его права и уменьшаться размер/количество имущества.

Порядок оформления одинаков для всех видов опеки.

1. Собранный пакет документов предоставляется в ООП, передаются оригиналы и копии бумаг. Копии заверяются специалистом и остаются в ООП, оригиналы возвращаются гражданину.
2. В течение трех дней после получения документов представители ООП приезжают по месту жительства кандидата для проверки жилищных условий и материального положения. Комиссия выносит решение о соответствии условий проживания потребностям ребенка и составляет об этом акт.
3. При положительном решении начинается проверка данных, предоставленных гражданином. Срок рассмотрения документов 10 дней.
4. Если ООП удовлетворяют полученные сведения, то составляется еще один акт, подтверждающий новый статус гражданина в виде опекуна. Документ актуален в течение двух лет.

Кто является опекуном?

Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.

По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.

Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.

Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.

Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.

Пособия, на которые имеет право ребенок, ежегодно подлежат индексации и могут быть оформлены после установления опекуна. При оформлении опекунства над подопечным опекуну предоставляется разовая выплата, а после – ежемесячное пособие.

Как определяется сумма выплат при установлении опекунства? В каждой ситуации в индивидуальном порядке величина пособий зависит от многих составляющих и назвать конкретную сумму невозможно.

Формирование суммы выплат зависит от следующих факторов:

• дееспособными ли являются биологические родители,
• является ли ребенок инвалидом по здоровью,
• каков возраст ребенка (выплаты осуществляются до достижения четырнадцати лет кроме детей-инвалидов),
• где официально проживает опекун и ребенок.

Кроме финансовой помощи также есть ряд других льгот. Опекун может воспользоваться льготами, перечень которых зависит от места жительства и социальной политики в нем.

Добровольный отказ от родительских прав.

Существуют льготы, действующие на всей территории Российской Федерации:

• скидка на оплату услуг Жилищно-коммунального хозяйства в размере 50%,
• скидка в размере 100% на выплату налога на недвижимое имущество,
• скидка в отношении налога на участок земли, находящийся во владении,
• предоставление налогового вычета,
• безвозмездное пребывание в санаторно-курортных учреждениях, предоставляемое по путевкам,
• бесплатный проезд на общественном транспорте по месту постоянного проживания,
• опекун вправе потребовать перехода на график с неполной занятостью у своего работодателя, а также обладает приоритетом при выборе графика отпусков перед другими работниками и имеет право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Учтите! С разрешения органов опеки и попечительства и при наличии согласия опекаемого опекун может распоряжаться его недвижимым имуществом для получения дохода. При этом не должна уменьшаться ни жилая площадь, ни составляющие этой недвижимости.

Процедура оформления опекунства

После подготовки указанного пакета документов следует идти в орган опеки, где предстоит оформить опекунство над ребенком. Заявление и документы подаются в тот орган опеки и попечительства, который закреплен за адресом проживания ребёнка. Проверка документов специалистами займет 7 дней. Они вправе посетить потенциального опекуна по месту жительства для изучения его жилищно-бытовых условий.

В течение 2-х недель специальной комиссии при отделе опеке принимается решение разрешить заявителю взять опеку над ребёнком либо отказать. В случае отказа заявителю:

• разъясняют причины такого решения;
• уведомляют о порядке обжалования;
• возвращается в полном объеме ранее поданный пакет документов .

Обжаловать отказ отдела опеки и попечительства заявитель в силах только через суд.

Опекунство над больным ребенком с инвалидностью

Оформить опеку над такими детьми довольно проблематично, часто с противоречивыми последствиями. Инвалидами считаются дети с врожденными дефектами, умственными, физическими, сенсорными отклонениями, получившие послеродовую травму.

Различают три группы инвалидности, две первые из которых наиболее уязвимы, требуют тщательного рассмотрения, прохождения медицинской комиссии, сбора многих документов, мед справок и анализов. На оформление опекунства нужно письменное согласие самих родителей. В случае их несогласия оформление опекунства становится проблемным.

Не стоит путать опекунство (шефство) с усыновлением. У ребенка не меняется фамилия, имя, отчество. Он вправе общаться с родителями, при этом опекун не должен препятствовать этому. По достижении 14 — летнего возраста и получении паспорта ребенок вправе решать самостоятельно место своего проживания.

Для начала разберёмся в базовых формулировках. Итак, многие путают понятия опеки и попечительства. Несмотря на некоторую схожесть, эти формы правовых отношений несколько различаются.
В частности, опекунство возможно только в отношении маленьких граждан страны, не достигших 14-летнего возраста. Опекун выполняет все родительские обязанности, представляя законные интересы своего подопечного.

Попечительство возможно в отношении подростков, старше 14 лет. В этом случае, опекун также выполняет родительские обязанности, но его права несколько ограничены. Например, он не может совершать какие-либо сделки от лица несовершеннолетнего. В частности, подопечный самостоятельно принимает юридически значимые решения, а опекун может выразить согласие либо несогласие с этими действиями.

Важно! Вопросы опекунства регулируются на государственном уровне, и предполагают заключение договора, определяющего основные аспекты этой формы правовых отношений. Если опекун злоупотребляет своими правами или не исполняет возложенные на него обязанности, его привлекают к ответственности.

С того момента, как лицо получило опеку над ребенком, оно имеет право на все льготы и выплаты для замещающий семьи, такие как:

1. Единовременное пособие.
2. Ежемесячное пособие.
3. Вознаграждение.
4. Право ребенка на обучение на бесплатных курсах при поступлении в высшее или среднее учебное заведение.
5. Бесплатную ежегодную диспансеризацию воспитанника.
6. Другие льготы, предусмотренные российским законодательством.

Оформление опеки, если родители несовершеннолетнего живы, гораздо более сложное, чем при передаче на воспитание опекуну ребенка-сироты. Проблемы могут возникнуть как с биологическими родителями малыша, так и со специалистами ООП, особенно если у ребенка имеются другие близкие родственники.

Чтобы не допустить проблем, или постараться их решить, если они уже возникли, желательно обратиться за помощью к грамотному юристу, специализирующемуся на делах такого рода. Специалисты нашего сайта также смогут помочь в решении ваших проблем.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда

:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните Москва и Московская область
• позвоните Санкт-Петербург и область

Опека, которую будет осуществлять бабушка, считается упрощенной для системы надзора.

Поэтому предоставляется следующий список документов:

• паспорт;
• медицинское заключение — справку от мед. экспертов об отсутствии тяжелых заболеваний и физической выдержке, для ухода за ребенком;
• справка об отсутствии судимости;
• справка о доходах за последние 3 месяца;
• заключение специалистов о жилищных условиях;
• автобиографию, написанную кандидатом;
• свидетельство о рождении подростка;
• если он достиг возраста 14 лет, требуется письменное согласие самого ребенка на проведение процедуры;
• письменное согласие обеих сторон на назначение опекунства.

Опекунство над ребенком

• Обеспечивать подопечного всем необходимым для нормальной жизни;
• Обеспечить подопечного лечением и развивать согласно возрастным нормам;
• Заботиться об опекаемом ребенке, обеспечить возможность посещения учебных заведений и содействовать этому;
• Возложить на себя защиту прав ребенка. Быть его полным представителем;
• Проживать вместе с подопечным до достижения им 16 летнего возраста;
• Рационально использовать средства, поступающие на ребенка, учитывая интересы последнего;
• Сообщать органам о смене адреса проживания;
• Не препятствовать ребенку в общении с родственниками;
• Не злоупотреблять своим положением и согласовывать все действия со службой опеки.

1. Бабушка (другой предположительный опекун) должна обратиться в отдел опеки по месту ее проживания для получения перечня документов.

Важно! Если адрес регистрации и постоянный адрес разные, необходимо выбрать отдел по месту проживания. Именно они будут осуществлять контроль над бабушкой и ребенком после оформления документов.

1. Родители должны обратиться в отдел опеки по месту их проживания для заверки заявления о назначении законного представителя.

Важно! Если родители ребенка и опекун живут в разных районах, они должны обращаться в отделы опеки своих территорий. По общему правилу, отдел по адресу проживания бабушки выдает заключение о возможности быть кандидатом в опекуны. Однако назначением опеки будет заниматься отдел по месту проживания ребенка.

1. Собрав документы, необходимо сдать их в отдел опеки и написать заявление. В течение 3 дней домой к бабушке должна прийти комиссия для оценки ее жилищных условий.
2. Рассмотрев предоставленные документы, орган опеки должен выдать бабушке заключение о возможности/невозможности быть кандидатом в опекуны.

Законодательное регулирование

В случае, если речь идет о добровольном согласии, именно родители имеют право определиться с личностью опекуна, которому они доверяют.

Если согласие кровных родственников не требуется из-за лишения их родительских прав, опекуном может стать даже человек со стороны. Однако в этом деле приоритет всегда отдается кровным родственникам, то есть бабушкам, дедушкам, тетям и дядям.

В Ст.46 СК РФ четко определяются требования к опекунам. О каких же требованиях идет речь?

1. Опекун обязан быть дееспособным, совершеннолетним гражданином.
2. Этот человек не должен иметь прецеденты по лишению родительских прав.
3. Такой человек не должен участвовать в уголовных разбирательствах или иметь судимость.
4. Право опекунства отсутствует у наркоманов, алкоголиков и инвалидов I группы.
5. Опекуном может стать лишь тот, кто прошел специальные курсы подготовки.

Также в постановлении №117 от 14.02.2013 приводится подробный список заболеваний, при наличии которых человек не имеет права быть опекуном. Доверить малыша не могут человеку с серьезными заболеваниями, с разного рода пагубными зависимостями. Здесь на первое место ставят интересы самого ребенка.

Если речь идет о том, чтобы наградить подобными функциями ближайших родственников, то разрешается не проходить специальную подготовку. Для всех остальных желающих стать опекунами, такая подготовка строго обязательна.

Также рассчитывать на опекунство не придется тем людям, которые были лишены родительских прав или вовсе отбывали уголовное наказание. Одним словом, получить подобные полномочия может только человек с безупречной репутацией.

Опекунство зачастую оформляют бабушки и дедушки. Однако сама процедура будет проведена лишь в том случае, если ближайшие родственники подходят по всем перечисленным выше требованиям.

То есть, если бабушка принадлежит к группе лиц, имеющих I группу инвалидности или серьезные заболевания, опекунство оформлено быть не может.

Сам процесс оформления опекунства сложен, но воспитывать чадо вне зависимости от его возраста еще тяжелее. Именно поэтому государство предусмотрело специальные выплаты для опекунов, которые станут подспорьем для налаживания финансового благополучия семьи.

Итак, какие же пособия сейчас существуют (в 2015 году)?

• Единовременная уплата при оформлении опекунства в размере 13471 рублей.
• Выплата на малыша до 1,5 лет ежемесячно.
• Пособие из местного бюджета (например, в Санкт-Петербурге размер такой выплаты — 24502 рубля).
• Ежемесячные выплаты около 7580 рублей.

Как доказать, что опека необходима?

Как доказать целесообразность опеки по заявлению родителей? Статья № 13 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 2008 года указывает на необходимость уважительных причин. Причем варианты законодателем не указаны. Нужно подготовить документальные доказательства (справку из стационара, командировочное удостоверение, вызов на работу вахтовым методом).

Следовательно, можно ли оформить опекунство, не лишая родительских прав? Резюмируем:

1. Есть масса альтернативных вариантов оградить нерадивых родителей от ребенка, кроме лишения прав.
2. Отец и мать благополучной семьи могут сами выбрать опекуна для детей на определенный срок.
3. При выборе опекуна, лучшим вариантом будет бабушка.
4. Опеку назначает отдел по месту проживания ребенка.
5. Если бабушка и дети живут в разных районах, заключение о возможности быть опекуном она оформляет на своей территории.
6. Ежегодный отчет опекуна сдается до 1 февраля вне зависимости от назначения денежных средств.
7. Отказ органов опеки обжалуется в суде.

Следовательно, государственным органам опеки и попечительства очень важно помочь семье пережить трудные жизненные периоды, сохранив при этом право родителей на воспитание детей. Оформление опекунства без лишения родительских прав возможно, и во многих случаях это прекрасная альтернатива помещения ребенка в учреждения типа детского приюта. Также существует ряд законов, позволяющих родителям написать заявление и временно оставить ребенка на попечительстве одного из родственников.

Похожие записи:

• Взыскание алиментов на двоих детей
• Последствия, если квартира не приватизирована
• Инструкция по заполнению налоговой декларации по земельному налогу