В ПФР рассказали, в каких случаях матерям-одиночкам могут отказать в пособии

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В ПФР рассказали, в каких случаях матерям-одиночкам могут отказать в пособии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Выплаты на детей в неполных семьях могут быть разными. Например, выплаты могут поступать по беременности и родам, а также при рождении ребенка. Выплаты могут быть предоставлены родителю, который ухаживает за ребенком в течение полутора лет после рождения ребенка. А также по выплатам от полутора до трех лет. Ну и конечно, родители будут получать ежемесячное пособие для ребенка, которому от трех до 7 лет, но только если семья имеет низкий доход.

Кто считается матерью-одиночкой

Статус «мать-одиночка» не закреплен законодательно. В трудовом кодексе даются одни объяснения, в семейном – другие. При этом, в обоих случаях есть четкие критерии, которые определяют социальную помощь или бонусы от работодателя. В этом вопросе лучше ориентироваться на судебную практику. Из нее можно выявить основные ситуации:

1. Женщина родила ребенка вне официального брака.
2. Мужчина не подтвердил свое отцовство.
3. Муж отказался от признания усыновленных.
4. Женщина может предъявить документы о том, что супруг пропал без вести.
5. Супруг лишен родительских прав и заключен в места лишения свободы.

ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ, ВМЕСТО СЕМИ РАЗНЫХ

Что касается господдержки семей с детьми, Путин отметил, что ее главная задача – «свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребёнок, и для тех, которые уже воспитывают детей». Президент напомнил, что кроме расширения возможностей маткапитала, в последние годы была запущена целая система мер — от поддержки будущих мам до достижения ребёнком 17-летия. А с апреля этого года право на выплаты получили еще и нуждающиеся семьи с детьми от восьми до 17 лет.

Но этого недостаточно.

Как объяснил Антон Котяков, родители детей до 3-х лет сейчас получают пособия из разных источников — минтруд, пенсионный фонд, фонд социального страхования и так далее. Эту систему будут менять. Кардинально.

С 1 января 2023 года будет запущено единое пособие для семей с детьми от рождения до 17 лет. Это пособие объединит сразу семь (!!!) действующих выплат. В конечном итоге это позволит семьям получать помощь из бюджета от момента рождения ребенка по единым стандартам и критериям.

ПОД 600 ТЫСЯЧ ЗА РЕБЕНКА

Несмотря на «особенности сегодняшней ситуации» (это буквальная цитата президента, — ред.), ни в коем случае нельзя забывать о внутренних вопросах. В том числе и о поддержке доходов семей с детьми. С этого российский лидер Владимир Путин начал совещание, которое прошло в режиме видеоконференции. На заседании было объявлено о введении в России с 2023 года нового единого пособия на детей, а также об увеличении маткапитала.

— Напомню, что в 2020 году был расширен круг получателей материнского капитала, — отметил Путин. — Право на него приобрели те семьи, где рождается первенец. Теперь ежегодно порядка миллиона семей получают материнский капитал, а сама эта программа продлена до конца 2026 года.

Чуть позже министр труда Антон Котяков рассказал, какой будет размер выплат материнского капитала в 2023 году:

— на первого ребёнка — почти 590 тысяч рублей,

— на второго — почти 780 тысяч рублей.

Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми

Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.

Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.

Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.

Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.

Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.

А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.

«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.

Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.

При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.

В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.

«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.

Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.

Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.

Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.

Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.

«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.

Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.

Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».

Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.

«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен тра��сформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.

Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.

Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.

К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.

В Минтруде подчеркивают: с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.

«Универсальное пособие вводится в рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми.

Это – единое пособие для семей с низкими доходами, которое будет включать 7 действующих сегодня мер поддержки, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.

Пособие позволит создать целостную систему поддержки семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет», — заявляют в министерстве.

В ведомстве отмечают, что с применением комплексной оценки нуждаемости, в дифференцированном размере уже выплачиваются пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. Кроме того, после введения универсального пособия возрастет поддержка беременных женщин. «С переходом на универсальное пособие они смогут получать не половину, а 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения», — сообщают в Минтруде.

Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. «Ранее выплата на второго ребенка в этой возрастной категории производилась из средств материнского капитала, а выплата на третьего и последующего детей была доступна только в 78 регионах на разных условиях», — поясняют в пресс-службе министерства.

Тем не менее универсальное пособие действительно удобно и комплексно само по себе, признают эксперты. А размер большинства назначаемых пособий и ранее зависел от итогов комплексной оценки нуждаемости семьи. Инициатива ничего не меняет для большинства семей. Однако есть нюансы.

Условия получения статуса матери-одиночки

Льготы и пособия для матерей-одиночек в 2022 году остались прежними, но произошла индексация денежных выплат. Власти заявляют, что финансовое обеспечения данной категории граждан будет продолжать улучшаться, а список гарантий со стороны государства – увеличиваться.

Не каждая женщина, родившая ребёнка и пришедшая в отделения социальной защиты населения, будет признана матерью-одиночкой. Для получения соответствующего свидетельства необходимо принести туда следующие бумаги:

1. Заявление, с просьбой о присвоении статуса;
2. Общегражданский паспорт;
3. Справка о рождении из ЗАГСа;
4. Свидетельство о рождении ребёнка с прочерком в графе отец или же решение суда о непричастности мужчины, записанного отцом, к появлению ребёнка;
5. Справка из службы занятости, подтверждающая, что женщина не является получателем пособия по безработице;
6. Справка из жилищного управления, о членах семьи, проживающих вместе с заявительницей;
7. Справка о доходах с места работы, как подтверждение необходимости получения соцподдержки от государства;
8. Трудовая книжка заявительницы.

Кто может получить статус?

Присвоение льготного звания и обеспечение пособиями осуществляется не для всех матерей, которые воспитывают ребёнка сами.

Основным критерием к предоставлению женщине статуса одинокой матери является проживание с ребёнком и самостоятельная ответственность за его жизнь, без какой-либо помощи со стороны второго родителя.

Также, при регистрации малыша в ЗАГСе, в документах не указывается отец, либо он записывается только со слов матери.

Официальное предоставление статуса матери-одиночки происходит, если женщина попадает под следующие государственные параметры:

• Была зарегистрирована смерть отца, его лишили родительских прав, он пребывает в местах с ограничением свободы, либо не в состоянии воспитывать ребёнка по состоянию здоровья и т.д.;
• Отцовство не было доказано в процессе судебного разбирательства. В особенности имеет большое значение проведенный тест на совместимость ДНК;
• Ребёнок появился на свет после того, как прошло триста дней с официального развода, или даты смерти супруга;
• ЗАГС не имеет заявления о регистрации новорожденного со стороны одновременно двух родителей;
• Женщина произвела процедуру усыновления ребенка из детдома.

В любой другой ситуации, которая не попадает под вышеперечисленные, мать не может претендовать на статус и на пособие матери-одиночки.

Женщина с ребенком не может рассчитывать на пособия одиноким матерям в следующих ситуациях:

• При рождении ребёнка в официальном браке, даже если после этого супруги развелись, и мать проживает с несовершеннолетним отдельно. Причем не играет роли, платит ли отец алименты, либо уклоняется от помощи по любой из причин;
• Если родитель не проживает с семьей, но суд признает его отцовство;
• Если ребёнок появился на свет в период до трёхсот дней с момента развода. В такой ситуации отцом признают бывшего супруга.

Выплаты неработающим матерям одиночкам

Женщины, которые не работают перед вынашиванием ребенка и родами, получают выплаты в гораздо меньшем размере, нежели официально трудоустроенные матери.

Это обусловлено тем, что:

• Рассчитываются по минимальному размеру заработной платы, либо выплачиваются в фиксированной ставке;
• Средства предоставляются из Управления соцзащиты населения, а не из Фонда соцстрахования.

Неработающим одиноким матерям не выплачиваются средства в период вынашивания ребенка.

Согласно действующему законодательству, они могут претендовать на следующие выплаты:

• Единоразовое пособие при рождении ребёнка;
• Материальная помощь, предоставляемая каждый месяц, до достижения малышом полуторогодовалого возраста;
• Денежные средства на ребенка, воспитывающегося в малообеспеченной семье. Размер выплаты устанавливается на уровне отдельных округов;
• Материнский капитал на второго ребёнка насчитывается из госбюджета в фиксированном размере, вне зависимости от наличия официального трудоустройства матери-одиночки;
• Региональный маткапитал на третьего малыша. Количество средств определяется муниципальными властями;
• Пособие, предоставляемое каждый месяц неработающим одиноким матерям, на малыша до трёхлетнего возраста.

Выплаты в отдельных округах

Помимо государственной материальной помощи, муниципальные власти отдельных регионов предоставляют дополнительные выплаты для матерей-одиночек, проживающих на их территории.

В таблице ниже приведены примеры размеров выплат для нуждающихся матерей в отдельных округах.

Наименование округа	Кто может претендовать	Размер выплат (рублей)	Особенные условия
В пределах Москвы	Единовременное «лужковское пособие»	Пять прожиточных минимумов на душу населения — на первого ребенка;	Возрастная категория мамы до тридцати лет.
Семь размеров прожиточного минимума — на второго;	Малыш появился на свет после первого января две тысячи четвертого года.
Десять размеров прожиточного минимума — на третьего и последующих
Компенсация средств на продукты питания производимая каждый месяц	675	До достижения ребёнком трёхлетнего возраста.
Возмещение средств по росту инфляции	750	Закон г. Москвы № 60
Московская область	Пособие на ребенка с инвалидностью, предоставляемое ежемесячно	7907	Потребуется наличие заключения медико-социальной экспертизы, касаемо присвоения группы инвалидности.
Выплата на недееспособного ребенка из малообеспеченной семьи	6000
Костромский	Дополнительная единоразовая материальная помощь при рождении ребенка	2822	Малыш появился на свет после первого января две тысячи пятнадцатого года
Курский	Ежемесячное пособие одинокой матери-студентке	900	При обучении по очной форме.
Пензенский	Возмещение средств за аренду жилплощади ежемесячно	100% (не более 6 400 руб.) — если у одинокой матери трое детей, один из них младше 3-х лет;	При постановке в очередь на улучшение условий проживания
70% (не более 4 400 руб.) — двое детей и один из них младше 3-х лет;
50% (не более 3 200 руб.) — один ребенок до 3-х лет
Самарский	Ежегодная денежная выплата для школьников к первому сентября	200-1000	Мать-одиночка имеет троих и более детей
Томский	Ежегодная денежная выплата для малообеспеченных школьников к первому сентября	1000	Мать-одиночка имеет двух и более детей .
Сахалинский	Социальная выплата на ребенка от полутора до семи лет, не посещающего детский сад. Предоставляется каждый месяц.	9500	Предоставляется только малоимущим семьям.
Выплата не назначается, начиная с 01.01.2016 г.

Будет ли новое пособие для матерей-одиночек?

Еще летом 2020 года в СМИ появилась информация о том, что Национальный родительский комитет предложил ввести новую выплату для одиноких матерей и отцов в размере не менее двух прожиточных минимумов в месяц. Эта новость дала многим родителям надежду на то, что скоро в стране появится новое пособие для матерей-одиночек. Но, к сожалению, к началу 2021 года такое решение так и не было принято.

Напомним, на данный момент в России действуют как федеральные, так и региональные меры поддержки одиноких родителей. В их перечень входят:

• трудовые льготы;
• увеличенные суммы некоторых пособий;
• другие виды социальной помощи.

Правовой статус матери-одиночки

Не все матери, которые воспитывают ребенка самостоятельно, могут называться матерями одиночками на законодательном уровне. Для получения этого статуса должен быть соблюден ряд требований.

Правовой статус мать «одиночка» устанавливается в следующих ситуациях:

• в свидетельстве о рождении ребенка в графе «Отец» прочерк;
• мать не предоставила заявление в ЗАГС с информацией об отце;
• женщина усыновила ребенка, не будучи в браке;
• мужчина оспорил свое отцовство и результат был засвидетельствован в суде;
• женщина родила ребенка спустя 300 дней после развода;
• усыновление ребенка в семью, в которой отец отказывается брать на себя обязательство отцовства.

Пособие для матери одиночки полагается на основании российского законодательства. Правительство поддерживает женщин, которые в одиночку воспитывают детей в связи с разными обстоятельствами.

Выплаты неработающей матери

• Пособие, которое дают по уходу за малышом до 1,5 года. Оно не привязано к заработку, зависит от величины МРОТ и пересматривается в феврале каждого последующего года.

В нынешнем году это – 6752 руб./мес. за 1-го ребенка и столько же для 2-го и 3-го;

• Временная поддержка (в связи с пандемией) – до 16-ти лет;
• Помощь, которую дают регионы;
• По безработице – от 4500 руб./мес. до 12130 руб./мес. + 3000 за каждого ребенка.

Если у матери одиночки более 3-х малышей, регионы устанавливают особые выплаты.

Кроме этого, местные власти часто помогают:

• Частично компенсируют рост цен (на продукты, одежду, жилье);
• Частично, в приобретении детских вещей;
• Индексируют инфляцию (для этих категорий в первую очередь);
• Постоянные (существенные) дотации при наличии 10-ти и больше детей.

Малоимущим неполным семьям регионы осуществляют доплаты до величины прожиточного минимума, который у них установлен. К примеру, в столице это от 6336 руб./мес. до 15840 руб./мес.

Как присваивается этот статус ?

1. Если в свидетельстве о рождении малыша в строке «отец» отсутствуют сведения или они указаны со слов женщины, то в отделе ЗАГС ей нужно заполнить справку по форме No25.
2. К этой справке необходимо приложить заявление о присвоении статуса одинокой матери.
3. Эти бумаги необходимо предоставить в отдел социальной защиты по месту проживания, или отправить их почтой, желательно с уведомлением о получении.

Трудовые послабления матерям — одиночкам

1. При сокращении штата, женщину не могут уволить, если её ребёнок не достиг возраста четырнадцати лет. Увольнение допустимо в тех случаях, когда женщина регулярно нарушает трудовую дисциплину. В этом случае, увольнение происходит по статье, с занесением соответствующих записей в трудовую книжку.
2. Если организация, в которой трудится женщина, ликвидируется, то ей должно быть предоставлено новое рабочее место.
3. Работодатель не может заставить женщину работать свыше установленного рабочего времени или в выходные и праздничные дни, если малыш не достиг возраста пяти лет.
4. Если ребёнок не достиг возраста четырнадцати лет, мать может трудиться по сокращённому рабочему дню и самостоятельно устанавливать график.
5. Женщине не имеют права отказать в трудоустройстве из-за наличия детей. В противном случае, этот отказ можно обжаловать в судебных инстанциях.
6. Работодатель обязан выплатить женщине пособие по уходу за детьми. Его сумма рассчитывается из трудового стажа, если ребёнок находится на лечении в медицинском учреждении. Если женщина ухаживает дома за малышом, то первые 10 суток больничного оплачиваются полностью, а остальные — в размере 50% от оклада.

Правила получения льгот

Итак, развод не означает, что супруги освобождаются от обязанностей в отношении детей и друг друга. Они по-прежнему должны оказывать финансовую помощь.

Но в ряде случаев мать имеет право на получение государственной помощи. Для этого нужны следующие основания:

• низкий доход;
• трое и более детей.

Обратите внимание! Чтобы претендовать на помощь государства, разведенная мать должна соблюдать правило нулевого дохода. То есть, у нее должна быть официальная работа. Самозанятые, ИП, безработные (не состоящие на учете в ЦЗН) прав на государственную поддержку не имеют.

Правило нулевого дохода не применяется к:

• инвалидам;
• пенсионерам;
• беременным женщинам;
• женщинам в отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком;
• гражданам, состоящим на учете в ЦЗН.

Работающая одинокая мать должна знать, что в Трудовом кодексе для нее предусмотрено несколько гарантий. Ее нельзя:

• заставить работать полный рабочий день, если она выразила желание установить ей неполную «смену» — если у женщины есть ребенок не старше 14 лет (или ребенок-инвалид, не достигший совершеннолетия);
• отказать ей в трудоустройстве, по причине того, что у соискательницы есть дети;
• без письменного согласия привлекать, пока хотя бы одному из детей не исполнилось 5 лет:
  • к сверхурочному исполнению трудовых обязанностей;
  • к работе в ночные часы;
  • к работе во время официально установленных праздников и выходных дней;
• уволить по инициативе руководства компании, за исключением особо оговоренных случаев:

• ликвидации фирмы или ИП;
• многократного неисполнения работницей должностных обязанностей – с наложением на нее дисциплинарного взыскания;
• наличия однократного, но грубого нарушения матерью-одиночкой трудовых обязанностей;
• совершения действий, повлекших утрату доверия со стороны начальства;
• совершения аморального проступка (если одинокая мать работает в сфере воспитания детей);
• представления при трудоустройстве подложных документов – например, «липового» диплома или аттестата.

Похожие записи:

• Детские пособия в Волгограде и Волгоградской области в 2022 году
• Страховые взносы и индексация пенсий
• Стаж для расчета пособия по беременности и родам