Снятие запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы РФ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Снятие запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласие родителя на выезд ребенка за границу, оформленное в установленном порядке, не является преградой для последующего запрета на выезд. С момента оформления соответствующего запрета, согласие теряет юридическую силу.
Документы, необходимые для поездок за границу с одним из родителей
Несовершеннолетний ребенок при выезде за пределы страны должен иметь при себе заграничный паспорт. Кроме того, на пограничном контроле у ребенка могут спросить свидетельство о рождении или об опеке.
Если несовершеннолетний выезжает в сопровождении воспитателя, тренера или дальних родственников, он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие родителя или официального опекуна на выезд за границу.
В данном согласии должна быть указана страна, которую ребенок намеревается посетить, а также срок нахождения в такой стране.
Срок согласия может быть ограничен одной поездкой или не ограничен вообще.
Обратите внимание: законодательством других стран может быть предусмотрено обязательное согласие обоих родителей на въезд несовершеннолетних детей без их сопровождения. Ознакомиться с информацией о правилах въезда в страну можно путем обращения в консульское учреждение такой страны.
Если один из родителей умер или его местонахождение не установлено, то соответствующая информация должна быть указана в тексте согласия.
Нормативно-правовая база ограничений
Даже несмотря на то, что один родитель может выезжать со своим чадом из страны без согласия другого, последний вправе наложить запрет на выезд за границу ребенка. Это прописано в ст.21 ФЗ№114 от 15 августа 1996 года. При несогласии родителя или попечителя, опекуна или усыновителя на вывоз ребенка за рубеж вопрос решается исключительно в судебных инстанциях.
Утверждены также правила подачи заявления по поводу запрета на выезд несовершеннолетнего. Соответствующие правила обозначены в правительственном постановлении №273 от 12 мая 2003 года. В пограничной службе имеется собственная база, в которую включены граждане с ограниченными правами выезда за рубеж. Информация в эту базу поступает из ФМС. Детей, включенных в базу, не пропускают через госграницу.
Снятие запрета на выезд детей
Снять запрет на выезд за границу ребенка возможно двумя способами. Первый – договориться с заявителем, чтобы он аннулировал свои требования. Второй – обратиться в судебные органы. Но этот вариант встречается значительно чаще.
При наложении запрета родитель не должен указывать причины, которыми он руководствуется. А вот для снятия ограничений придется привести доводы, причем достаточно веские. Более того, процесс аннулирования и так занимает немало времени, а если вторая сторона аргументирует свое решение, то рассмотрение дела может еще больше затянуться. Иногда судебный период длится полгода или даже больше.
Ситуация усугубляется еще и тем, что в законодательстве отсутствуют четкие формулировки оснований, по которым отменяется запрет на выезд детей. Соответственно, судьи руководствуются собственной позицией в каждом конкретном случае.
Родитель, у которого возникли затруднения с вывозом ребенка за рубеж из-за введенного второй стороной запрета, должен правильно сформулировать судебный иск, указав в нем:
- официальные сведения об ответчике, себе и ребенке;
- конкретную ситуацию и обстоятельства;
- причины, по которым путешествие необходимо и выгодно ребенку;
- цели поездки;
- факты, подтверждающие ущемление прав несовершеннолетнего;
- страну и период планируемой поездки.
Первое, из-за чего ребёнку могут не дать зелёный свет в путешествие – неполный пакет документов. Отправление за границу – всегда запланированное мероприятие, подготовиться к нему не составит труда. Заранее требуется узнать, какие бумаги должны сопровождать несовершеннолетнего, и подготовить их.
Для поездки с двумя родителями нужны:
- загранпаспорт (при необходимости. Ряд стран не требует. При пересечении большинства границ не возникает проблем, если ребёнок вписан в загранпаспорт одного из родителей);
- виза при необходимости;
- свидетельство о рождении;
- паспорт для детей старше 14 лет.
Когда планируется поездка с одним из родителей, нет необходимости в согласии второго: этот закон действует с 2014 года. Документы потребуются те же.
Если к ребёнку приставлено третье лицо, при себе они должны иметь:
- письменное разрешение от обоих родителей;
- свидетельство о рождении или паспорт;
- загранпаспорт ребёнка при необходимости (документ должен быть оформлен строго на ребёнка, загранпаспорт старших с внесёнными в него сведениями о ребёнке не подойдёт).
Когда пребывание за границей длительное, превышает трёхмесячных срок (90 дней), требуется ещё согласие органов опеки на выезд. Оно должно быть заверено нотариусом.
К третьим лицам законодательство относит любых людей, которые не являются родителями ребёнка:
- братья, сёстры;
- тёти, бабушки, дяди, дедушки;
- тренер, организатор, инструктор и т.д.
По каким причинам зарубежная поездка несовершеннолетнего может не состояться
Часто спрашивают о том, может ли отец ребенка запретить выезд за границу. Ответ на этот вопрос положительный. Если родители не лишены своих прав по отношению к сыну или дочери, они могут налагать ограничения на их передвижение по миру. Итак, поездка может не состояться, если:
- На ребенка не оформлен заграничный паспорт. Российские загранпаспорта старого образца позволяют вписывать в них детей, поэтому в этом случае можно воспользоваться свидетельством о рождении. В остальных ребенку необходим персональный документ для поездок за рубеж.
- Отсутствует разрешение родителей или опекунов на поездку. Если ребенок едет с одним из этих представителей, необходимость наличия данного документа определяется правилами государства, в которое совершается вояж. Поэтому следует заблаговременно ознакомиться с законами страны прибытия. Часто правила требуют указывать в доверенности сопровождающих несовершеннолетнего лиц и срок действия документа.
- Наличие официального запрета покидать пределы России от одного из законных представителей несовершеннолетнего. Если такой документ существует, за границу ребенка не выпустит пограничная служба РФ.
Актуальным остается вопрос, если у родителей долги, выпустят ли ребенка за границу. Сейчас Федеральная служба судебных приставов активно использует рычаг давления на должников, запрещая им выезд из страны. На детей, конечно, такая мера не распространяется. Иное дело, когда у сопровождающего лица ограничено право на выезд. Тогда не выпустят за пределы РФ ни его, ни несовершеннолетнего.
КОМУ ПОТРЕБУЕТСЯ СОГЛАСИЕ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА РУБЕЖ
Согласие на выезд – документ, который подтверждает, что оба родителя или один из них не против поездок ребенка за границу с другими людьми – например, бабушкой, другими родственниками, тренером или без сопровождения.
Если ребенок едет за границу с мамой или папой, согласие от второго родителя не требуется. Если нет запрета, с одним из родителей ребенок может ехать куда угодно без согласия второго.
Для поездок несовершеннолетних по России и за границу без родителей, согласие оформляется у нотариуса. С 1 июля 2021 года (подписан новый закон) также достаточно такого согласия только от одного из родителей или законных представителей (опекунов и пр.). Госпошлина – 100 р., услуги нотариуса оплачиваются отдельно. Может понадобиться перевод с легализацией.
Согласие можно оформить для конкретной поездки, до определенного возраста или с ограниченным сроком – например, на один год или три. По окончании поездки или срока оно перестанет действовать.
Почему закрывают выезд за рубеж
В России ограничение на выезд за границу накладывает судебный пристав. Вот в каких случаях он имеет право это сделать:
- если есть долги по алиментам, возмещению имущественного ущерба, морального вреда и вреда здоровью на сумму от 10000 рублей;
- если есть долги по налогам, кредитам, штрафам ГИБДД, коммунальным услугам или иные государственные претензии на сумму от 30000 рублей. Если вы просрочили на два месяца дату добровольного погашения, обозначенную приставом, то для запрета на выезд достаточно долга в 10000 рублей;
- если не исполнены в срок требования неимущественного характера, например, касающиеся общения с ребенком после развода родителей.
Правила въезда маленьких россиян в другие страны практически те же, что и у нас – если один из родителей едет с ребенком, вопросов на границе не возникает. Вместе с тем, государства, для посещения которых требуется оформление визы (имеются ввиду не электронные визы и не те, которые проставляются сразу в аэропорту), требуют нотариальное согласие от второго родителя. В первую очередь, к таким государствам относятся страны Шенгенского соглашения.
К примеру, при оформлении визы в Германию, Грецию, Испанию, Италию в визовых центрах или консульствах с вас потребуют нотариально заверенное согласие от настоящего или бывшего супруга – отца ребенка. А вот Франция, несмотря на то, что это тоже государство ШС, такого согласия не запрашивает.
Вывод такой: каждая страна устанавливает свой порядок выдачи визы, и прежде чем отправляться на заграничный курорт, нужно хорошо знать основные визовые правила. Обычно крупные туроператоры размещают подробную информацию на своих сайтах и даже осуществляют визовую поддержку.
Согласие выглядит примерно так:
СОГЛАСИЕ
Родителя на выезд из Российской Федерации
несовершеннолетнего гражданина
Российской Федерации
Я, Петров Иван Николаевич, 17.11.1989 года рождения, уроженец г. Москва, проживающий в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, гражданин РФ, паспорт № 1999 656565 выдан ОУФМС г. Москвы по Северо-Западному округу, являясь родителем несовершеннолетнего Петрова Максима Ивановича, 12.11.2008 года рождения,
ДАЮ СОГЛАСИЕ на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации Петрова Максима Ивановича, 12.11.2008 года рождения, уроженца г Москва, проживающего в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, свидетельство о рождении № 111 884848 выдано 18.11.2008 Отделом Загса г. Москва.
НА СРОК 14 дней, с 01.06.2019 по 15.06.2019 для посещения государства Италия в сопровождении Петровой Инны Михайловны, 13.11.1990 года рождения, уроженки г. Кострома, проживающей в г. Москва, ул. Зимняя, д. 2, кв. 3, гражданки РФ, паспорт 1999 № 292929 выдан 23.11.2006 ОУФМС Ленинского района г. Костромы.
Сопровождающему, в соответствии со ст. 21. Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, доверяется защита за пределами территории Российской Федерации прав и законных интересов несовершеннолетнего гражданина РФ Петрова Максима Ивановича.
Подпись
Заверено нотариусом
Существуют некоторые рекомендации по написанию такого согласия:
- следует указать все транзитные государства, если путь на отдых лежит через несколько стран;
- лучше поставить срок с расширенными рамками пребывания за границей. К примеру, если тур на 10 дней, можно указать период сроком один месяц на случай форсмажорных обстоятельств – вдруг задержат рейс, кто-то заболеет, экстренно придется переносить даты выезда и т.д.
- можно оформить согласие на последующие года. Некоторые нотариусы заверяют согласия до 18-летия ребенка, но все же большинство считают, что правильнее ограничиться тремя годами. Конечно, удобнее сразу оформить документ со сроком до наступления совершеннолетия. Тем более, что разъяснительное Письмо Министерства Юстиции Российской Федерации от 19.12.2017 № 12-158024/17 такой подход допускает и даже рекомендует в тех случаях, когда ребенок все эти годы намерен посещать перечисленные страны.
- государства следует перечислять именно по названиям, а не общими фразами. К примеру, нельзя указывать «страны Шенгенского соглашения», а следует перечислить: Германия, Испания, Португалия, Дания и т.д. Впрочем, вышеуказанное письмо МинЮста допускает указать только одну страну Евросоюза (обычно ту, от которой получена виза), а остальные обозначить как «…и другие Шенгенского Соглашения». И все же лучше указывать все государства отдельно, принимая во внимание правила въезда тех стран куда планируются путешествия.
Данное согласие необходимо предоставить в консульство или визовый центр наряду с подтверждением дохода, фотографиями, ксерокопией паспорта и свидетельства о рождении, с заполненной анкетой и загранпаспортами.
Когда виза получена, на границе у вас никто нотариального согласия не спросит. Лишь в некоторых случаях, когда у контролера есть веские основания считать, что находящийся с вами ребенок – не ваш, могут попросить предоставить данное согласие. Таких ситуаций единицы, ведь представители власти, как российской, так и иностранной, не заинтересованы в том, чтобы безосновательно испортить отдых неполной семье – это чревато иском о возмещении морального вреда.
В некоторых случаях достаточно того, что на пограничном контроле у вашего ребенка поинтересуются, кем ему приходится тетя или дядя, которые держат его за руку. Обычно фраз «это моя мамочка» или «это мой папа» вполне достаточно. Когда визу дали на пару лет, а согласие ранее оформлялось прямо под даты предыдущей поездки, согласие на повторный выезд ребенка можно не оформлять: на нашей границе действует статья 20 ФЗ-114, а для въезда в страну Шенгена согласие нужно было исключительно для визы, которая у вас уже есть.
Никакого согласия не требуется для посещения одним родителем с ребенком таких стран, как Турция, Кипр, Египет, о. Шри-Ланка и т.д. Кроме того, если имеется решение суда о лишении родительских прав, о признании безвестно отсутствующим или умершим – все это документы, заменяющие собой согласие. На таких решениях должна быть отметка о вступлении в законную силу. Женщинам, у детей которых в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк, согласия от фактического отца ребенка не требуется для путешествия в любую страну мира.
В тех случаях, когда у сопровождающего родителя фамилия не совпадает с фамилией ребенка, нужно представить документы о смене ФИО и о родстве.
К примеру, поменявшая после развода фамилию мама предоставляет (и для визы, и на погранконтроле):
- загранпаспорта (свой и ребенка),
- свидетельство о рождении ребенка,
- свидетельство о расторжении брака, в котором указано о смене фамилии.
Если папу невозможно найти, чтобы получить согласие, можно обратиться в полицию по месту его последнего жительства и заявить о розыске. В течение месяца вы вправе получить справку о том, что место жительства бывшего супруга не установлено. Данную справку нужно будет представить в консульство при оформлении визы.
Случаи, при которых с таким документом в выдаче визы ребенку отказали, носят единичный характер. Миллионы родителей воспитывают детей без супруга, который жив и здоров, но о нем ничего неизвестно, и это не основание ограничивать зарубежный отдых или лечение детей.
Наиболее «строгими» являются Германия и Нидерланды — здесь могут отказать во въезде ребенку. Что касается Италии, Чехии, Испании — для оформления визы в эти государства справки из полиции более чем достаточно.
Как проверить запрет на выезд за границу ребенка
О несогласии второго родителя на заграничное путешествие его чада первому родителю необходимо знать заранее. Иначе неприятная ситуация при пересечении границы неизбежна. Выехать уже не получится, как и решить вопрос на месте. А деньги, заплаченные за саму поездку, визы, перелет и прочие вещи, уже никто не вернет.
Ранее заявитель не был обязан информировать вторую сторону о намерении ввести запрет на выезд ребенка. Узнать о наличии ограничений второй родитель мог только одним способом: письменно обратиться в миграционную службу до поездки и получить ответ о реальном положении дел в отношении конкретного несовершеннолетнего гражданина.
Но недавно был издан приказ МВД, утверждающий новый механизм подачи заявлений и рассмотрения требований о запрете на вывоз ребенка. В ведомстве поясняют, что по Семейному кодексу родителям предоставляются одинаковые права в отношении их детей. Эта норма затрагивает и возможности выезда детей за границу. Существующая процедура не дает возможности полноценного соблюдения интересов и прав ребенка и законных представителей, если у родителей есть разногласия по данному вопросу.
По новым правилам при подаче заявления на запрет вывоза несовершеннолетнего из страны несогласный родитель обязан указывать в документе данные о супруге (втором родителе): ФИО этого человека, дату его рождения, по возможности – гражданство, точное место проживания и место рождения. МВД в рамках рассмотрения заявления направляет второму родителю уведомление о введении запрета на выезд несовершеннолетнего сына или дочери. В будущем появится возможность проверки онлайн.
Кто вправе установить ограничение, и как это сделать
Право подачи заявления с указанным ограничением предоставлено законодательством следующим лицам:
- законным родителям;
- законным представителям несовершеннолетнего, назначенным для опеки, попечения или в связи с усыновлением;
- официальным представителям попечительских органов, представляющих соответствующие инстанции.
Принадлежность лиц к указанным категориям должно подтверждаться документально.
Каждому родителю, даже после развода, закон предоставляет право обладать сведениями относительно местонахождения несовершеннолетнего.
Если мать или отец не согласны с вывозом несовершеннолетнего за рубеж, они вправе поставить письменное ограничение. Оформление отличается следующими особенностями:
- обязательностью письменной формы подачи заявления на запрет выезда ребенка за рубеж;
- законодательство не обязывает заявителя указывать причину данного требования;
- уведомление второй стороны также не входит в обязательные требования закона;
- документ может составляться с указанием определенного срока ограничения или без такового;
- если дата не указано, действие ограничения распространяется на весь период до достижения чадом восемнадцати лет.
Важно! Если запрет на выезд оформлен, ребенок не сможет отправиться в зарубежную поездку даже с родителем, прибегнувшим к такому ограничению.
Чтобы подать заявление о запрете на выезд ребенка за границу в 2021 г., необходимо обратиться в отделение одной из следующих служб:
- миграционного ведомства по адресу проживания заявителя;
- пограничной службы;
- российского консульства или дипломатического представительства (в случае проживания родителя за границей);
- представительство страны, куда вывезли малыша.
Последний случай из перечисленных относится к ситуации, когда родителю стало известно о вывозе после совершения данного факта.
Путешествия с несовершеннолетними
Вопрос 1. Какой порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации?
В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из названных лиц (оригинал) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. При этом согласие от второго родителя также не требуется.
Российское законодательство о зарубежных поездках несовершеннолетних
Основной нормативной базой, регламентирующей порядок пересечения границы России, является Федеральный закон № 114-ФЗ. Ст. 20 этого нормативного акта посвящена правилам выезда за границу несовершеннолетних. Правила предусматривают, что:
- Ребенок может покидать РФ в сопровождении любого из его законных представителей, к которым относятся родители, опекуны и попечители. В этом случае никаких дополнительных разрешений на детей не требуется. Ребенок может отправиться в путешествие с матерью без разрешения отца или с отцом без формального одобрения матери. Отсутствие запрета в этом случае является согласием второго родителя на выезд за рубеж.
- Если несовершеннолетние покидают Россию в сопровождении лиц, не являющихся их законными представителями, требуется официальное согласие родителя, опекуна, попечителя. Часто такой документ называют доверенностью. Отсутствие запрета от других законных представителей в данном случае тоже расценивается как согласие.
Мы говорим о российских правилах выезда за пределы РФ.
Как оформить запрет на выезд: процедура и срок исполнения
Для оформления запрета заинтересованное лицо обращается в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД. Если человек живет за рубежом, ему нужно обратиться в дипломатическое представительство РФ или консульство. Раньше заявление допускалось направлять пограничным органам, однако с 2021 года этой возможности больше нет.
Родитель направляет в один из указанных выше органов заявление, указав в нем такие сведения:
- ФИО уполномоченного лица, который принимает заявление, название учреждения;
- информация о себе и о ребенке: ФИО, пол, дата и адрес рождения, адрес проживания, гражданство;
- просьба ограничить выезд ребенка из РФ;
- причины, которыми вызвана указанная просьба;
- список прикладываемых документов;
- дата направления заявления, подпись.
Правила составления искового заявления
Чтобы снять ограничение, требуется грамотно матери или отцу подготовить соответствующий иск. Запрет выезда ребенка за границу снимается только при наличии доказательств, что действительно имеется необходимость в поездке. При составлении иска учитываются правила:
- указывается наименование суда, в который передается заявления;
- приводятся сведения об истце, представленном родителем или официальным представителем несовершеннолетнего;
- прописывается необходимость снятия запрета для путешествия;
- перечисляются документы, прикладываемые к иску;
- приводятся причины для поездки, которые могут быть представлены отдыхом, лечением, реабилитацией, обучением или встречей с родственниками, проживающими в другой стране;
- указывается, куда именно планируется поездка, кто будет сопровождать малыша, а также какое количество времени проведет несовершеннолетний в другом государстве;
- прописывается дата составления искового заявления.
Во время составления иска не желательно запрашивать для поездки слишком много времени, а особенно если путешествие связано с отдыхом или посещением родственников, так как велика вероятность, что исковые требования не будут удовлетворены.
Исключением является длительная поездка, связанная с лечением. В этом случае к иску прикладываются медицинские документы, подтверждающие, что действительно у ребенка имеются определенные проблемы со здоровьем, поэтому ему требуется длительное лечение в иностранной клинике. К этим документам относятся даже бумаги, полученные от выбранного медицинского учреждения, в котором указывается, как долго продлится лечение и реабилитация.
Обращаться необходимо в суд по месту проживания ответчика. Не следует запрашивать разрешение на поездку во время учебы в школе, так как в большинстве случаев исковые требования не удовлетворяются. Чтобы судья удовлетворили иск, следует собрать как можно больше разных документов, являющихся доказательством необходимости поездки.
Юрист по семейному праву
В этой статье пойдет речь о запрете на выезд детей за границу. Вы узнаете, как написать заявление о несогласии на выезд ребенка за границу и как в судебном порядке снять запрет на выезд ребенка за границу.
Несогласие одного из родителей на выезд ребенка за границу, с одной стороны, является инструментом защиты прав родителя и прав ребенка.
Оба родителя имеют право и обязаны воспитывать ребенка и видеться с ним. Не исключены случаи, когда один из родителей, будучи иностранным гражданином, может увести ребенка на территорию другого государства. Или же родитель является гражданином России, но планирует уехать на постоянно место жительства за рубеж вместе с ребенком.
Во всех этих случаях, родитель может подать заявление о несогласии на выезд ребенка за границу.
С другой сторон, несогласие одного из родителей на выезд ребенка за границу является инструментом злоупотребления родительскими правами с целью навредить ребенку и другому супругу.
Например, неоднократно сталкивался с ситуациями, когда один из супругов из чувства мести запрещает выезд несовершеннолетнему ребенку за рубеж, а выезд нужен ребенку для отдыха, обучения или лечения.
Для этих ситуаций предусмотрено судебное решение вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации.