Новые Правила по охране труда при работе на высоте 2021 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые Правила по охране труда при работе на высоте 2021 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. VIII. Требования по охране труда работников при перемещении по конструкциям и высотным объектам

2. X. Требования по охране труда к применению лестниц, площадок, трапов

3. Работа на высоте. Новые правила и изменения: как было и как стало

4. Требования к работникам при работе на высоте

5. Новые Правила охраны труда при работе на высоте

6. Изменения между разделами инструкции №782н и №155н

7. Инструктаж перед проведением высотных работ 2021

8. Где теперь проходить обучение работникам, выполняющим работы на высоте

9. Что такое технологическая карта и когда она оформляется

10. Что необходимо делать при возникновении аварии

Первое, что бросается в глаза, — чиновники исключили из новых правил требование о прохождении медицинского осмотра. Это не значит, что проводить его не надо, но теперь он регламентируется иной нормой — только приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н. Одновременно уточняют правила присвоения группы и порядок прохождения обучения. Конкретные новшества представлены в таблице.

Деревянные лестницы по новым правилам теперь должны проходить испытания на безопасность каждые полгода, металлические – не реже раза в год. После проверки на стремянке ставят штамп с датой и заносят эти данные в протокол. Специалист, ответственный за охрану труда в организации, обязан проверять ведение отчетности в разных подразделениях.
В подвесной люльке одновременно не должно присутствовать более двух людей. Также запрещено объединять две люльки в одну во время работ на высоте, использовать бочки в качестве балласта, выполнять производственные задачи в условиях низкой видимости или при сильном ветре со скоростью больше 10 м/с. Специалист по ОТ предприятия обязан внести данные изменения в инструкции по охране труда и провести инструктажи на рабочих местах.
В местах, где люди поднимаются на подмости или леса, наклон лестниц не может быть больше 75 градусов к горизонтали, а наклон трапа – больше 1/3.

VIII. Требования по охране труда работников при перемещении по конструкциям и высотным объектам

155. Для обеспечения безопасности работника при перемещении (подъеме или спуске) по конструкциям на высоте в случаях, когда невозможно организовать страховочную систему с расположением ее анкерного устройства сверху (фактор падения 0), могут использоваться, согласно графических схем 1 и 2 системы обеспечения безопасности работ на высоте, предусмотренных приложением №13 к Правилам, самостраховка или обеспечение безопасности снизу вторым работником (страхующим) с фактором падения не более 2, согласно графической схемы 3 систем обеспечения безопасности работ на высоте, предусмотренной приложением №13 к Правилам.

156. При использовании самостраховки работник должен иметь 2 группу и обеспечивать своими действиями непрерывность страховки.

157. Для обеспечения безопасности при перемещении поднимающегося (спускающегося) по конструкциям и высотным объектам работника вторым работником (страхующим) должно быть оборудовано независимое анкерное устройство, к которому крепится тормозная система с канатом, снабженным устройством амортизации рывка. Один конец каната соединяется со страховочной привязью поднимающегося (спускающегося) работника, а второй удерживается страхующим, обеспечивая надежное удержание первого работника без провисания (ослабления) каната. Графические схемы различных тормозных систем, их характеристики, соотношение усилий, возникающих на анкерных устройствах в зависимости от углов перегиба страховочного каната и усилия рывка, предусмотрены приложением №14 к Правилам.

При подъеме по элементам конструкций в случаях, когда обеспечение безопасности страхующим осуществляется снизу, поднимающийся работник должен через каждые 2-3 м устанавливать на элементы конструкции дополнительные анкерные устройства с соединительным элементом и пропускать через них канат.

При обеспечении безопасности поднимающегося (спускающегося) работника работник, выполняющий функции страхующего, должен удерживать страховочный канат двумя руками, используя СИЗ рук.

Работник, выполняющий функции страхующего, должен иметь 2 группу.

158. Безопасность работника, выполняющего перемещение по дереву, должна быть обеспечена вторым работником (страхующим). Поднимающийся на дерево работник должен через каждые 2-3 м устанавливать на дерево дополнительные анкерные устройства с соединительными элементами и пропускать через них канат.

При выполнении обрезки деревьев непосредственно с дерева работник должен использовать устройство позиционирования или удерживаться страхующим с помощью каната через анкерное устройство, закрепленное за дерево выше плеч работника, выполняющего обрезку дерева.

Как поднимающиеся на дерево, так и страхующие работники должны иметь 2 группу, пройти специальную подготовку безопасным методам и приемам выполнения работы по обрезке (валке) деревьев.

X. Требования по охране труда к применению лестниц, площадок, трапов

169. Конструкция приставных лестниц и стремянок должна исключать возможность сдвига и опрокидывания их при работе. На нижних концах приставных лестниц и стремянок должны быть оковки с острыми наконечниками для установки на земле. При использовании лестниц и стремянок на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон) на нижних концах должны быть надеты башмаки из резины или другого нескользкого материала.

При установке приставной лестницы в условиях, когда возможно смещение ее верхнего конца, последний необходимо надежно закрепить за устойчивые конструкции.

170. Верхние концы лестниц, приставляемых к трубам или проводам, снабжаются специальными крюками-захватами, предотвращающими падение лестницы от напора ветра или случайных толчков.

У подвесных лестниц, применяемых для работы на конструкциях или проводах, должны быть приспособления, обеспечивающие прочное закрепление лестниц за конструкции или провода.

171. Устанавливать и закреплять лестницы и площадки на монтируемые конструкции следует до их подъема.

172. При работе с приставной лестницы на высоте более 1,8 м надлежит применять страховочную систему, прикрепляемую к конструкции сооружения или к лестнице (при условии закрепления лестницы к конструкции сооружения). При этом длина приставной лестницы должна обеспечивать работнику возможность работы в положении стоя на ступени, находящейся на расстоянии не менее 1 м от верхнего конца лестницы.

173. Приставные лестницы без рабочих площадок допускается применять только для перехода работников между отдельными ярусами здания или для выполнения работ, не требующих от работника упора в строительные конструкции здания.

174. При использовании приставной лестницы или стремянок не допускается:

а) работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров;
б) находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку;
в) поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент;
г) устанавливать приставные лестницы под углом более 75° без дополнительного крепления их в верхней части.

175. При работе на высоте не допускается работать на переносных лестницах и стремянках без соответствующих систем обеспечения безопасности работ на высоте:

а) над вращающимися (движущимися) механизмами, работающими машинами, транспортерами;
б) с использованием электрического и пневматического инструмента, строительно-монтажных пистолетов;
в) при выполнении газосварочных, газопламенных и электросварочных работ;
г) при натяжении проводов и для поддержания на высоте тяжелых деталей.

176. Не допускается установка лестниц на ступенях маршей лестничных клеток. Для выполнения работ в этих условиях следует применять другие средства подмащивания.

177. При работе с приставной лестницы в местах с оживленным движением транспортных средств или людей для предупреждения ее падения от случайных толчков (независимо от наличия на концах лестницы наконечников) следует место ее установки ограждать или выставлять дополнительного работника, предупреждающего о проведении работ. В случаях, когда невозможно закрепить лестницу при установке ее на гладком полу, у ее основания должен стоять работник в каске и удерживать лестницу в устойчивом положении.

178. При перемещении лестницы двумя работниками ее необходимо нести наконечниками назад, предупреждая встречных об опасности. При переноске лестницы одним работником она должна находиться в наклонном положении так, чтобы передний конец ее был приподнят над землей не менее чем на 2 м.

179. Лестницы и стремянки перед применением осматриваются ответственным исполнителем (производителем) работ (без записи в журнале приема и осмотра лесов и подмостей).

На всех применяемых лестницах должен быть указан инвентарный номер, дата следующего испытания, принадлежность подразделению. Испытание лестниц проводят:

а) деревянных – 1 раз в 6 месяцев;
б) металлических – 1 раз в 12 месяцев.

180. Лестницы должны храниться в сухих помещениях, в условиях, исключающих их случайные механические повреждения.

Работа на высоте. Новые правила и изменения: как было и как стало

Новшество	Ранее	Стало
Назначение ответственного руководителя работ по наряду-допуску	Мог не назначаться	Назначается обязательно. Проводит целевой инструктаж с членами бригады
Сертификация систем обеспечения безопасности и спасения	Подлежит обязательной сертификации на ТР ТС 019/2011	Сертификации подлежит анкерное устройство
Установлены требования к технологической карте	Ранее требования были только к ППР	Установлены конкретные требования к ППР и ТК (пп. 36-42 новых Правил)
Специализированный расчет в ППР или ТК	Не требовался	Нужно рассчитать исходя из приложения 11
Указание в наряде-допуске ссылок на ППР или ТК	Не требовалось	Следует или прописывать мероприятия, или сделать ссылку на ППР или ТК
Неблагоприятные климатические условия	Ранее работа при ветре более 15 м/с, при тумане, дожде, снеге, обледенении запрещалась	Не запрещается, указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ
Работа с приставных лестниц с электро- и пневмоинструментом, работа над движущимися подвижными механизмами	Ранее работа запрещалась	Не запрещается. Указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ
Указание опасных факторов	Ранее перечень был общим	Теперь перечень указывается под конкретным видом работ
Леса		Появилось дополнительное требование в месте подъема работников на леса и подмости указывать еще и места расположения анкерных линий, угол наклона лестниц лесов должен быть не более 75° к горизонтальной поверхности, а наклон трапа должен быть не более 1 к 3
Люльки		Нельзя соединять 2 люльки в одну. Нельзя применять бочку с водой в качестве балласта. Допуск к лебедкам посторонних не разрешается. Нельзя использовать люльки при ветре более 10 м/с и при плохой видимости
Лестницы и стремянки		Периодичность испытаний: 1 раз в 6 месяцев для деревянных и 1 раз в год для металлических лестниц. Нанести штамп с указанием номера, даты испытания и принадлежности к подразделению

Требования к работникам при работе на высоте

Во втором разделе внимание уделено квалификации, обучению и подготовке работников, которые принимают участие в организации и выполнении работ. Разграничены зоны ответственности всех участников этих работ.

Работники, которые допущены к непосредственному выполнению работ на высоте, ведущихся по наряду-допуску, как и раньше, подразделяются на три группы по безопасности работ. Отличие состоит в том, что в Правилах №782н однозначно указано разделение на сотрудников, которые непосредственно выполняют работы на высоте, и ответственных лиц. И отдельно в пункт 15 добавлено важное уточнение о работниках группы 3. Теперь в правилах работ на высоте отмечен допуск этой группы работников к непосредственному выполнению работ, но только при условии подтверждения квалификации и получения удостоверения на соответствующую группу.

В новой версии Правил по охране труда при работе на высоте 2021 года (приказ №782н) установлен запрет на проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в заочной (дистанционной) форме. Этот запрет отмечен в пункте 17, в нем же отдельно упоминается стажировка в режиме самоподготовки, которая тоже теперь запрещена.

В этом же разделе пункт 29 снова посвящен стажировке работников.

Обязанности работников 3 группы подробно разъяснены, уточнены требования к стажировке и периодической проверке знаний этой группы. О периодической проверке знаний работников 3 группы отмечено в пункте 33 Правил №782н.

Как уже было отмечено в разделе II, заочная форма обучения безопасным методам ведения работ теперь не допускается. С учетом новых требований к проведению работ на высоте и к квалификации самих исполнителей, выполняющих такие работы, появляется потребность в организации обучения по новой схеме. Первичное обучение работников теперь возможно провести только в специальных учебных центрах. Периодическое обучение может быть организовано работодателем, но только для тех, кто выполняет работы с минимальными рисками падения.

Работа с допустимым минимальным риском падения с высоты:

Первичное обучение – Учебный центр
Периодическое обучение – работодатель
Периодичность – устанавливается при необходимости самим работодателем

Работникам, успешно сдавшим экзамен выдается удостоверение – рекомендуемый образец Приложение 1 (Правила №782н)

Работа с высоким риском падения с высоты (при работе на средствах подмащивания или без этих средств):

Первичное обучение – Учебный центр
Периодическое обучение – Учебный центр
Периодичность – Не реже 1 раза в 3 года для 1-й, 2-й группы и не реже 1 раза в 5 лет для 3-й группы

Новые Правила охраны труда при работе на высоте

Вопросы охраны труда при ведении любых работ на высоте касаются и работодателей. Законодательные акты обязывают их предпринять все необходимые меры, чтобы работа на высоте была безопасной, не заканчивалась травмами или несчастными случаями.

До 2014 года в РФ действовали Межотраслевые правила – ПОТ Р М-012-2000. Но они только рекомендовали, что и как делать в части охраны труда, если предстоят работы на высоте. Исполнять все требования в точности не требовалось.

Ситуация изменилась 16.11.2020 года. В этот день подписан приказ № 782н Министерства труда и соцзащиты РФ. Этот документ утверждает Правила охраны труда, обязательные для всех работодателей, проводящих работы различного характера на высоте.

Правила действуют с 01.01.2021 года до 31.12.2025 года.

Работники-безгруппники должны проходить первичное обучение в образовательной организации с целью получения соответствующей квалификации, дающей право на выполнение трудовых функций (работ на высоте со средствами подмащивания). Периодическое обучение, как и проверку знаний (не реже 1 раза в год) уже может проводить работодатель, прописав предварительно процедуру подготовки в положении о СУОТ.
Работники выполняющие работы на высоте по наряду-допуску (и без него в определённых случаях – см. пункт 8 ПОТ на высоте), а также работники 3 группы, проходят первичное и периодическое обучение в образовательной организации, имеющей соответствующую лицензию и программу обучения. При этом проверка знаний для работников 1 и 2 группы может проводиться работодателем не реже 1 раза в год, а для работников 3 группы необходимость периодической проверки знаний безопасных методов и приёмов, а также её периодичность определяет работодатель в рамках соответствующей процедуры подготовки работников по охране труда СУОТ.

На этом всё. Будем ждать официальных разъяснений от Минтруда и Роструда, которых в свете выхода большого количества новых ПОТ будет ещё много. В этом же вопросе мы конечно можем в чём-то ошибаться, но в общем и целом мы придерживаемся именно такого взгляда на требования к обучению в рамках ПОТ на высоте. В любом случае всякого рода уточнения и мнения можно обсудить в комментариях.

Отрицатели-диссиденты, заявляющие что обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ на высоте должно проводиться внутри организации (работодателем), могут доказать свою правоту только на примере судебных решений.

Изменения между разделами инструкции №782н и №155н

В I разделе указаны общие положения закона по охране труда. Внедрение системы управления ОТ было направлено на повышение производительности труда и снижение влияния факторов риска. Отличия нового проекта I раздела заключаются в оценивании рисков руководства, контролирующего труд на высоте, согласно системе управления ОТ и нормативам, что зафиксировано в п. 4 и п. 6.

В правилах №155н в п. 6 было сказано об обязательном прохождении персонала, работающего на высоте, медосмотров и осмотров при вступлении на должность. Из правил по охране труда на высоте 782н этот пункт исключили. В п. 6 говорится, если работодатель не может обойтись без высотных работ, он обязан обеспечить снижение проф. рисков падения сотрудника предприятия с высоты.

Кроме индивидуальных защитных средств, для безопасности работодатель должен предоставлять ограждения не меньше 1,1 м, инвентарные конструкции, люльки на высоте, подъемники, строительные механизмы, подвесные леса. Если сравнить эту графу по охране труда с аналогичным п. 16 №155н, то в новой редакции она оформлена намного детальнее.

В п. 7 и п. 8 инструкции №782н отражены изменения, касающиеся оформления допуска. В п. 7 перечислены риски опасности падения с высоты 5 м или на расстоянии до 2 м от ограждений. Согласно п. 8, проведение рабочего процесса без допуска снижает объем работы с нанимателя с соблюдением уровня безопасности.

Схожие параграфы в новых Правилах по охране труда были переделаны и в них внесены дополнения. Например, чтобы оформить наряд, следует учесть оценивание риска падения работника с высоты. Сюда входят постоянно проводимые работы на высоте высококвалифицированными специалистами.

В п. 9 №782н разрешается ведение нормативной базы по охране труда в цифровом режиме с ЭЦП, идентифицирующей личность персонала. Это дополнение облегчает деятельность руководства по оформлению документации.

В п. 11 №155н указаны функции специалиста на высоте, которые работодатель должен оформить с выдачей наряда. Здесь перечислен список, устанавливается область использования новых Правил по охране труда, например, при освоении техпроцессов и конструировании объектов.

В п. 21 №155н указывается, что допуск руководство обязано выдавать на нестандартных рабочих зонах. В новой редакции Правил по охране труда на высоте изменения 2021 работодателю предоставляются полномочия в организации работы на высоте. Эта графа была дополнена условиями по организации наряда-допуска. Она отличалась от новых правил тем, что оформление документа, допускающего специалиста на высоту, устанавливалось группой безопасности.

Работа с допустимым минимальным риском падения с высоты:

Первичное обучение – Учебный центр
Периодическое обучение – работодатель
Периодичность – устанавливается при необходимости самим работодателем

Работа с высоким риском падения с высоты (при работе на средствах подмащивания или без этих средств):

Первичное обучение – Учебный центр
Периодическое обучение – Учебный центр
Периодичность – Не реже 1 раза в 3 года для 1-й, 2-й группы и не реже 1 раза в 5 лет для 3-й группы

Инструктаж перед проведением высотных работ 2021

Когда были введены новшества в правила по охране труда на высоте, каждый работник обязан пройти внеочередной инструктаж с целью ознакомления с новыми требованиями. Наряду с сотрудниками инструктаж проходят и руководители. При этом не учитывается дата последнего инструктажа, даже если он был совсем недавно. Предыдущая проверка знаний не учитывается (п. 3.3 Порядка обучения по охране труда).

Начиная с 1 января 2021 года необходимо организовывать очное обучение сотрудников, работающих на высоте. Полностью дистанционная форма обучения запрещена. Для обучения работников таких профессий организуются специальные полигоны, где нужно будет нарабатывать практические навыки. Пройти инструктаж заочно могут только руководители, на которых возложена ответственность за организацию безопасных условий труда. Также дистанционно обучиться новым правилам могут инженеры по охране труда, члены комиссий и те специалисты, которые подписывают наряды-допуски и планы мероприятий. Но все вышеперечисленные категории сотрудников не имеют права работать на высоте.

Где теперь проходить обучение работникам, выполняющим работы на высоте

«П. 17 новых Правил по охране труда при работе на высоте определено, что работники, выполняющие работы на высоте, должны знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте, а также обладать соответствующими практическими навыками.

Требуется обучение практическим навыкам, в том числе навыкам применения соответствующих СИЗ, их осмотру до и после использования.

Правилами позволено проводить заочное обучение для тех категорий сотрудников, которые непосредственно не выполняют работы на высоте, а назначаются работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации, выдают наряды-допуски, утверждают планы производства работ на высоте и технологические карты на производство работ на высоте, в том числе членов экзаменационных комиссий работодателей.

Что такое технологическая карта и когда она оформляется

Технологическая карта разрабатывается, когда осуществляются работы на технологическом оборудовании, с мостовых и башенных кранов при подъеме на кабину и др. При разработке техкарты важно предусмотреть обустройство новых или реконструкцию имеющихся площадок обслуживания и подъемных лестниц, места для складирования материалов или оборудования.

Разработка технологических карт на высоте — организационное мероприятие. Проводить его необходимо одновременно с организацией допуска к высотным работам. Занимается этим аттестованный на 3-ю группу персонал. Документация утверждается специалистом-разработчиком, а копия вкладывается как приложение.

Все требования, которые включены в технологическую карту, обеспечивают безопасность и являются обязательными. При нарушениях члены бригады удаляются, а деятельность возобновляют только после устранения недостатков.

Что необходимо делать при возникновении аварии

Если происходит аварийная ситуация, все работы следует немедленно остановить и известить начальство. Во время пожара необходимо:

√ оповестить пожарную службу и ближайшее руководство, а также всех работников данного объекта, пост охраны; √ произвести обесточивание всех механизмов; √ закрыв все окна и полностью или хотя бы частично — двери, открыть аварийные выходы; √ если риск для жизни минимальный, следует постараться потушить пожар самостоятельно с помощью первичных средств; √ если степень риска высокая, необходимо тут же покинуть здание, обеспечив встречу пожарной бригады.

Несчастные случаи также предполагают свои требования:

√ пострадавшего следует немедленно доставить в ближайшее медицинское заведение или постараться оказать ему незамедлительную первую помощь самостоятельно; √ сделать все возможное по предотвращению негативных последствий аварии для других или ее разрастания.

Правила техники безопасности при работе на высоте предусматривают сохранение по возможности обстановки несчастного случая в неприкосновенности с целью проведения детального расследования.