Жалоба на действия должностного лица: кому и как писать
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на действия должностного лица: кому и как писать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обжаловать действия должностного лица можно, написав жалобу его начальству или в стоящий выше государственный орган, подав жалобу в прокуратуру или обратившись в суд с иском. При подаче жалобы непосредственно в ведомство, гражданин должен будет ожидать ответа в течение месяца, после чего он получит письменный ответ –– положительный или отрицательный. Порой обращение пострадавшего и вовсе может быть проигнорировано. Тогда остается лишь обращение в прокуратуру или оспаривание в суде.
Кодирование алкоголиков посредством психотерапии
Не самый эффективный метод. Да простят нас психотерапевты, берущие по 1000 рублей, за час своей работы.
Суть психотерапевтической помощи в осмысленном поиске причины алкоголизма. Там не будут давать теорию, по теме: болезнь алкоголизмом и пути излечения. Хотя в некоторых конторах все еще это практикуют.
Более или менее адекватный психотерапевт ищет вместе с пациентом причины. Почему он пьёт. Причины могут быть разными. Но обычно это надоевшая жена, тяжёлая работа и все в таком духе.
Далее, есть несколько способов выхода из ситуации. Или осознание не правильности своего образа жизни. И попытка что-то изменить. Осознанным и волевым усилием.
Или гипноз. Гипноз работает только на очень узкой выборке внушаемых пациентов. Поэтому, всерьёз его рассматривать не стоит.
Есть и третий вариант. Устранение следствия, путём подмены. Например, у нас есть тяжёлая работа. И единственный способ отдохнуть, это алкоголь. Физиологически, это наиболее обоснованный для мозга маршрут. В одной бутылке столько всего интересного. И никаких затрат энергии.
Можно поменять бутылку, на пачку таблеток. Речь, разумеется, об антидепрессантах. Перестанет алкоголик в этом случае быть таковым? Не совсем. Просто теперь, он будет “торчать» на антидепрессантах. С которых тоже придется слезть. Рано или поздно.
Третий путь опасен еще и тем, что само по себе влияние АД эффективно лишь в сочетании с постоянными сеансами у психотерапевта. А это, уже не для алкоголика развлечение. А для менеджера среднего звена, как минимум.
Мобилизация-2022: кого мобилизация коснется в первую очередь?
Согласно федеральному закону № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», существует три разряда наиболее востребованных резервистов. Кого призовут в первую, вторую и третью очередь, зависит от возраста и звания.
1 очередь
- Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 35 лет.
- Младшие офицеры — до 50 лет.
- Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 55 лет.
- Полковники, капитаны 1 ранга — до 60 лет.
- Высшие офицеры — до 65 лет.
2 очередь
- Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 45 лет.
- Младшие офицеры — до 55 лет.
- Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 60 лет.
- Полковники, капитаны 1 ранга — до 65 лет.
- Высшие офицеры — до 70 лет.
3 очередь
- Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 50 лет.
- Младшие офицеры — до 60 лет.
- Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 65 лет.
Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда. Разряды можно посмотреть у себя в военном билете (страница 11, см фото 2).
Какие нарушения у госслужащих встречаются чаще всего
В государственных учреждениях тоже работают люди. И конечно иногда они могут нагрубить, нахамить или оскорбить. Применительно к младшим должностям всему виной низкая заработная плата и, как следствие, невысокий уровень квалификации таких сотрудников.
Однако поступая на государственную службу, они должны были внимательно ознакомиться с этическим кодексом государственного служащего. Поэтому за подобные нарушения наказание будет более суровое, чем за обычное хамство и оскорбление. Из-за подобных правонарушений, государственные служащие теряют уважение и веру народа.
Кроме хамства со стороны уполномоченных лиц, люди также часто сталкиваются еще и со следующими нарушениями их прав:
- Грубое поведение, хамство;
- Незаконное требования по предоставлению сведений, документов, которые не требуются для оказания государственной услуги или иного решения вопроса
- Отказ выполнения возложенных обязанностей.
Случаются и куда более серьезные проступки:
- Злоупотребление должностными полномочиями в своих целях или же для создания проблем гражданину.
- Требование оплатить бесплатные услуги (провокация взятки).
Данные действия уполномоченных лиц признаются преступлением и можно смело обращаться в правоохранительные органы.
Прежде всего следует определиться с адресатом. Это может быть руководитель отделения или организации, надзорный орган, муниципалитет и пр. Грамотный выбор адресата влияет непосредственно на скорость и качество рассмотрения вопроса. Например, пожаловаться на кассира для начала достаточно управляющему торговой точки и нет необходимости сразу обращаться к директору торгового центра.
В общем случае, выбирая, куда направить жалобу, рекомендуется руководствоваться так называемым принципом очередности. На первом этапе граждане обязаны жаловаться непосредственно виновнику правонарушения или его руководству. Этот шаг рассматривается как попытка решить проблему в досудебном порядке и является обязательным этапом для последующего обращения в суд с исковым заявлением, если возникнет такая необходимость. Без этого шага вышестоящие инстанции или надзорные органы также могут не принимать претензии от пострадавшей стороны (за исключением нарушений, связанных с угрозой здоровью или жизни человека).
Неправильный выбор адресата автоматически увеличивает срок его рассмотрения, пока документ будет перенаправляться между инстанциями. Перед тем как жаловаться важно убедиться, что проблема относится к сфере компетенций выбранного адресата.
На кого можно пожаловаться
В отличие от превышения должностных полномочий, злоупотреблением принято считать ситуацию, когда лицо не выходит за рамки обязанностей или предоставленных ему возможностей, но использует свое положение только для получения собственной выгоды (или для выгоды близких ему людей), что часто сопряжено с нанесением ущерба учреждению или организации, в которой он трудоустроен. Такая норма закона применяется в отношении представителей власти самого разного уровня, в том числе к:
- сотрудникам правоохранительных органов любых структурных подразделений. Таким образом, привлечь к ответственности можно не только работника полиции, но и начальника территориального отдела, следователя прокуратуры или ФССП;
- муниципальным и государственным чиновникам любого ранга и уровня. Каждый гражданин может подать жалобу на работу представителя мэрии, сотрудника администрации города или района, если есть основания полагать, что он злоупотребляет предоставленными ему должностными полномочиями;
- управленцам любого звена, которые не наделены властью, но руководят вверенными им предприятиями (в первую очередь это касается начальника отдела кадров или хозчасти);
- присяжным заседателям, так как в ходе судебного процесса они наделены властью влиять на проведение заседаний, и могут этим злоупотребить.
Если виновный своими действиями не только нарушил права гражданина, но и причинил ему материальный или имущественный вред, то в данном случае целесообразно рассматривать дело не только с точки зрения совершения уголовного преступления. В подобной ситуации потерпевший может инициировать судебное разбирательство, чтобы получить компенсацию убытков, подав соответствующий иск в районный или мировой суд (в зависимости от суммы запрашиваемого возмещения).
Образец искового требования на злоупотребление должностными полномочиями можно взять в канцелярии суда, куда необходимо будет подать 3 экземпляра такого документа и дополнительные материалы. Подобные дела рассматриваются только при условии оплаты госпошлины, поэтому истцу необходимо будет заранее побеспокоиться о ее оплате, иначе в принятии иска ему будет отказано.
В исковом заявлении о причинении ущерба от преступления важно указать достоверную информацию о правонарушении, данные чиновника, который явно вышел за рамки полномочий, и сформулировать свои требования, подкрепив их соответствующими ссылками на законодательные акты. Также важно документально обосновать рассчитанную сумму возмещения, иначе суд определит ее на свое усмотрение или вовсе откажет в удовлетворении такого требования.
Жалоба на сотрудника: порядок подачи
Передача документов при подобных обстоятельствах состоит из следующих этапов:
- составление самой жалобы на имя руководителя;
- перенаправление сообщения сотрудникам трудовой инспекции, если в первый раз не было предпринято никаких мер;
- обращение в прокуратуру, если и на следующих этапах не последовало никаких разбирательств. Или если составители считают, что были приняты недостаточные меры;
- оформление документа, описание стандартной структуры.
Пока что Правительство не разработало унифицированной формы для таких обращений. Но есть информация, которая должна присутствовать вне зависимости от оснований.
Инспекторы имеют право отказаться от рассмотрения заявления, если при его оформлении допущены ошибки.
Стандартная структура описывается следующим образом:
- Подписи от каждого из заявителя.
- Дата оформления.
- Перечень приложений, которые используют и в качестве доказательств.
- Конкретные требования сотрудника, связанные с необходимостью устранить конфликт.
- Основная часть жалобы посвящена обстоятельствам, связанным с делом. Обязательно написать полное наименование руководителя с организационно-правовой формой, причину обращения и сами правонарушения, вызвавшие конфликт. Не стоит забывать о времени, когда указанные нарушения были обнаружены.
- В середине указывают наименование документа – «Жалоба».
- Шапка документа посвящена наименованию компании-руководителя. Отдельно упоминают тех лиц, от имени которых передается жалоба.
В прокуратуру обращаются за помощью, когда кажется, что справедливость отсутствует. Чиновники иногда берут на себя такие обязанности, которые не входят в их компетенцию или же не проявляют должного внимания к обыкновенным гражданам. Если человек знает свои права и обязанности, то они должны быть исполнены государственными органами, в противном случае необходимо писать жалобу.
Но на каждую жалобу должно быть основание, невозможно написать жалобу на пустом месте. О нескольких наиболее популярных вариантов жалобы мы поговорим ниже.
| Основания, с которыми можно обратиться в прокуратуру? | ||
| № | Основание | Пояснение |
| 1 | Нарушение графика работы | Каждый человек официально трудоустроенный в государственной структуре имеет свой график работы, где возможно имеются приемные дни. Соответственно если чиновник несвоевременно пришел на работы или же пропустил приемный день заранее не предупредив записавшихся граждан, то это может служить нарушением. |
| 3 | Незаконные действия | Отказ рассматривать обращение или принимать лично гражданина с его проблемой. |
| 4 | Взятка | Определённая сумма денежных средств, которая передается чиновнику взамен на желаемое. Например, место в детский сад могут предоставить если передать взятку. Необходимо напомнить, что факт передачи и получения взятки наказывается уголовно. |
| 4 | Отказ в предоставлении льготы | Отдельные категории лиц имеет льготы, которые должны предоставить государство, например определенные выплаты или же иные социальные меры. |
| 5 | Хамство и грубость | Каждый гражданин, находящийся при исполнении своих трудовых обязанностей не имеет право грубить и хамить пациентам |
Это основные причины, которые могут являться основание для передачи недовольства на рассмотрение сотрудникам прокуратуры. Однако стоит отметить, что каждая причина рассматривается в индивидуальном порядке. Зачастую люди обращаются к чиновникам с просьбой предоставить место в детском саду или же построить площадку, так как детям не чем себя занять во время прогулки. В таком случае основание будет – нарушение законодательства с сферы благоустройства дворов или же направления образования.
Необходимо напомнить, что стандартной формы, которую необходимо заполнить для жалобы нет, поэтому каждый человек пишет её в произвольной форме с соблюдением делового формата.
Какие нарушения у госслужащих встречаются чаще всего
В государственных учреждениях тоже работают люди. И конечно иногда они могут нагрубить, нахамить или оскорбить. Применительно к младшим должностям всему виной низкая заработная плата и, как следствие, невысокий уровень квалификации таких сотрудников.
Однако поступая на государственную службу, они должны были внимательно ознакомиться с этическим кодексом государственного служащего. Поэтому за подобные нарушения наказание будет более суровое, чем за обычное хамство и оскорбление. Из-за подобных правонарушений, государственные служащие теряют уважение и веру народа.
Кроме хамства со стороны уполномоченных лиц, люди также часто сталкиваются еще и со следующими нарушениями их прав:
- Грубое поведение, хамство;
- Незаконное требования по предоставлению сведений, документов, которые не требуются для оказания государственной услуги или иного решения вопроса
- Отказ выполнения возложенных обязанностей.
Случаются и куда более серьезные проступки:
- Злоупотребление должностными полномочиями в своих целях или же для создания проблем гражданину.
- Требование оплатить бесплатные услуги (провокация взятки).
Данные действия уполномоченных лиц признаются преступлением и можно смело обращаться в правоохранительные органы.
Куда пожаловаться на губернатора
Таблица 1. Куда адресовать претензию к чиновнику
| Инстанция | По какому поводу |
| Прокуратура | Нарушение правовых документов (например, игнорирование обращения заявителя). |
| Следственный комитет | Совершение либо подготовка, склонение к противоправным деяниям (например, взятка, мошенничество, превышение должностных полномочий). |
| Президент | Недобросовестное исполнение полномочий, попустительство к нижестоящим чиновникам, многочисленные нарекания к работе губернатора, коррупция. |
Как составить жалобу на чиновника
Сразу надо отметить, что устные жалобы безрезультатны. Претензия должна быть составлена только письменно с указанием гос.органа, в который она направляется, фамилии, имени, отчества заявителя, его полного домашнего адреса, контактного телефона. Затем следует краткое изложение сути проблемы с указанием фамилии, имени, отчества чиновника, нарушившего закон, а также его должности (если таковая известна). По возможности надо указать, какие именно законы нарушены.
В конце описывается просьба рассмотреть жалобу и принять меры по устранению нарушений и восстановлению порядка. Доказательства прилагаются и описываются отдельным маркированным списком.
Претензия может иметь коллективный характер, но тогда нужно обязательно указать, кому из обратившихся отправлять ответ, его полный домашний адрес и телефон.
Подавать жалобу желательно в напечатанной на компьютере форме. Иначе заявителю просто откажут в рассмотрении на основании невозможности прочтения. Регистрация жалобы не должна затянуться больше чем на 3 дня.
Закон дает чиновникам 30 дней на рассмотрение претензии, иногда срок продлевается еще на 30 дней, о чем нужно обязательно уведомить заявителя.
Есть ровно 1 год для адресации жалобы с момента нарушения прав и свобод. Если документация была принята аппаратом, то лицо обязано уведомить о результатах в течение 10 дней. Речь идет о принятии/отказе заявления, но не о рассмотрении акта.
Законом не установлены сроки разбирательства — они могут растянуться на месяцы. В 2016 году из 43 тысяч обращений было рассмотрено лишь около 3000.
Тем не менее аппарат обязан уведомить обращающегося о принятии акта к рассмотрению. Сроки в ЕСПЧ вообще никак не регламентированы, орган чрезвычайно загружен. Заявитель может прождать год, пять и даже десять лет.
Если ответ пришел, но заявитель не удовлетворен результатом, не стоит опускать руки — есть иные способы борьбы за справедливость. Это касается как судебной системы РФ, так и других надзорных органов.
Структура и образец жалобы на работу УФМС
Регламентированных форм для жалоб на работу миграционной службы или других госорганов нет. Составляют заявления в свободной форме с учетом общих норм официальной деловой переписки. При этом заявителю рекомендуется придерживаться следующей структуры документа:
- Шапка. В ней указываются личные данные заявителя, его адрес, телефон и другая информация, данные адресата, которому направляется жалоба (должность, Ф.И.О.).
- Основная часть. В ней подробно описываются проблема, все факты, связанные с ней, а также действия или бездействия должностных лиц.
- Просительная часть. В ней указываются конкретные просьбы и/или требования заявителя.
Составление заявления
Перейдем к самой форме жалобы. Это документ строгой формы, который пишется в соответствии с общими правилами обращений в государственные службы. То есть в нём не должно быть оскорблений, ложных сведений, он должен быть составлен без ошибок, а информация в нём должна быть прописана кратко, но чётко и понятно. При этом само заявление состоит из трех частей.
- Заголовок. В первую очередь в него вписывают ФИО и звание руководителя отделения, в которое подается жалоба. Затем прописывается полное наименование отделения, принимающего заявление, а так же данные по самому заявителю: ФИО, адрес, контакты;
- Информационная часть. Содержит описание дела, с которым вы пожаловались первоначально, а так же описание действий, предпринятых сотрудником прокуратуры. Затем подробно описывается проблема, с которой вы столкнулись (если речь идет о бездействии, то нужно описать в чём оно заключается) и ваша попытка мирно урегулировать конфликт. Завершает информационную часть перечень ваших просьб к руководству;
- Заключение. Содержит опись всех материалов, приложенных к жалобе, а так же подпись заявителя и дату подачи жалобы.
Выше мы не раз упоминали о том, что спор с прокуратурой можно уладить в суде. Эта практика применяется в двух случаях: если руководство прокуратуры отказывается с вами сотрудничать и если нарушения со стороны прокуратуры наносят вам какой – либо ущерб, который вы хотите компенсировать.
Исковое заявление в суд в целом очень сильно похоже на жалобу в прокуратуру. В нём так же три части, которые содержат следующие данные:
- Заголовок. Содержит данные по суду, принимающему дело, информацию по истцу (заявителю) и ответчику (сотруднику прокуратуры, нарушившему ваши права);
- Информационная часть. Аналогична той, что прописывается в жалобе в прокуратуру – содержит информацию о нарушении, с которым вы обратились, подробное описание возникших проблем с сотрудниками прокуратуры, описание ваших требований;
- Заключение. Включает в себя перечень приложенных к иску материалов дела, подпись истца и дату передачи иска в суд.